01.07.2014 | Константин Симонов

Вузы для элит

Где учились представители современной высшей бюрократии России

Фото: ИТАР-ТАСС/Trend/Андрей Федоров

Многие нынешние абитуриенты спустя пятнадцать-двадцать лет начнут определять лицо России середины XXI века. А некоторые из них – и вовсе вершить судьбы страны. Откуда, из каких высших заведений выходит нынешняя государственная управленческая элита Российской Федерации? Выяснению этого вопроса посвящено исследование, подготовленное экспертами Национального рейтинга университетов агентства «Интерфакс» и Финансового университета при Правительстве РФ.

Элитарные образовательные учреждения есть во всех странах, которые принято считать демократическими. 

В Соединенных Штатах Америки еще в 1904 году было образовано братство Акации в Университете штата Мичиган, ориентированное на взращивание будущих мировых лидеров. А спустя некоторое время появилась и знаменитая Лига Плюща — объединение восьми топовых университетов, выпускники которых и представляют политическую элиту США. Скажем, Барак Обама закончил Колумбийский университет, а его предшественник Джордж Буш — Йельский университет. Но оба они из Лиги Плюща. 

Во Франции очень широко в политической элите представлены выпускники Национальной Школы Администрации. Поступление туда до сих пор является гарантией успешной политической или государственной карьеры. В Великобритании так называемые публичные школы — Итон, Винчестер, Харроу — служат основными центрами подготовки политической элиты. Известно, что из стен одного только Итона вышло 18 премьер-министров. 

Есть ли у нас свои Йели, Гарварды и Итоны? Из стремления дать ответ на этот вопрос и родилась идея исследования, итоги которого мы представляем вашему вниманию. Так появился рейтинг российских вузов по месту получения представителями элиты государственного управления первого высшего образования. 

Методология этого рейтинга совершенно лишена субъективности — тут нет никаких экспертных оценок. Критерий только один — первое высшее образование того или иного чиновника. Именно первое — потому что именно оно имеет особую ценность. Именно первое образование закладывает базовые навыки. Да и карьеру начинают делать после получения первого диплома. 

Элиту государственного управления мы условно разделили на нескольких блоков. Это, прежде всего, президентский (руководитель Администрации Президента и его замы, помощники и советники Президента, полномочные Представители Президента в федеральных округах, руководство Управления делами Президента РФ, руководство Совета Безопасности, руководители главных управлений АП) и правительственный (Председатель Правительства РФ и его замы, министры и их заместители, руководители федеральных служб и агентств и их заместители,  руководитель Аппарата Правительства и его заместители, руководители департаментов Аппарата Правительства) блоки. Законодательная власть представлена членами нижней и верхней палат Федерального собрания. Судебная власть включает себя председателя и членов Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Далее идет региональная власть: главы администраций субъектов РФ, а также руководители парламентов субъектов федерации. Наконец, еще один блок — это Центральный банк РФ (руководитель и его заместители).

В итоге совокупность представителей современной российской элиты государственной службы составила 1400 человек. Но информацию о полученном первом образовании удалось найти лишь по 1340 элитному чиновнику. Сюда же вошли и восемь уникальных депутатов Государственной Думы РФ, у которых вообще нет высшего образования. 

Исследование выявило проблему, связанную с открытостью нашей элиты. Удивительно, но, несмотря на декларируемую политику повышения прозрачности и открытости органов государственной власти, этого не происходит даже на уроне размещения на официальных сайтах министерств и ведомств официальных биографий руководителей хотя бы уровня заместителей. Мы столкнулись с недостаточной открытостью и неполнотой биографических данных руководителей различных министерств, служб, агентств. Эти люди находятся в центре общественного внимания. Налогоплательщикам и избирателям не все равно, кто в нашей стране сейчас находится на должности того или иного топового чиновника. 

Наиболее подробные сведения об образовании представителей государственной элиты можно почерпнуть с сайтов Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ. Намного сложнее найти достаточную информацию о ряде структур Правительства РФ. Так, на сайтах Федеральной службы охраны, Федерального агентства по рыболовству, Федерального дорожного агентства и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вообще нет данных о замах, отсутствуют даже их фамилии, имена и отчества. На сайте Федерального агентства воздушного транспорта персональные странички заместителей руководителя, на которых планируется размещать их биографии, предусмотрены, но они не заполнены. На сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека биографии руководителя службы и их замов имеются, но при этом, нет данных о дате рождения, о вузах, которые они закончили. На сайте Федеральной службы по техническому и экспортному контролю можно найти только список чиновников, входящих в состав Службы, но биографические данные чиновников отсутствуют. На сайте Федеральной службы безопасности есть только биография ее руководителя Александра Бортникова (возможно, это можно объяснить спецификой самой организации). 

В итоге удалось найти данные о первом образовании более 95% чиновников, попавших в выборку. Так что результаты нашего исследования вполне репрезентативны. Перед представлением победителей рейтинга нужно сделать еще одно методологическое замечание. Сейчас в нашем образовании происходит процесс объединения и поглощения вузов. Это также приходится учитывать в наших исследованиях. Поэтому выпускников поглощенных вузов мы включали в показатели того вуза, в состав которого они вошли. 

Подводя итог, следует ответить, что в России пока нет вузов, имеющих явно выраженную «монополию на производство» элиты. Но все же несколько кузниц кадров уже выделяются. Это, прежде всего, два университета, имеющих статус национальных достояний: Московский и Санкт-Петербургский. Далее идут несколько юридических и экономических вузов — помимо МГУ и СПбГУ, в десятку входят МГЮА им. О.Е. Кутафина, Уральская ГЮА, МГИМО-Университет МИД РФ, Финансовый университет при Правительстве РФ, РАНХ и ГС при Президенте РФ, РГЭА им. Г.В. Плеханова, МГТУ им. Н.Э. Баумана, Санкт-Петербургский государственный экономический университет. 

При этом в российской элите по-прежнему почти нет людей с зарубежным первым высшим образованием, полученным в дальнем зарубежье — таких только 3 на 1340 человек. Скорее всего, в будущем эта ситуация будет меняться. 

В следующем рейтинге мы покажем, в каких вузах готовят ведущих предпринимателей и руководителей государственных корпораций.

Рейтинг вузов по первому высшему образованию представителей элиты государственного управления РФ (на 1 апреля 2014 года)

№ пп

Наименование вуза

Всего выпускников, чел Доля от общего числа, %
1

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

81 6,0
2

Санкт-Петербургский государственный университет

54 4,0
3-5

Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

25 1,9
3-5

Уральская государственная юридическая академия

25 1,9
3-5

Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ

25 1,9
6

Финансовый университет при Правительстве РФ

23 1,7
7

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

18 1,3
8-9

Российская государственная экономическая академия им.Г.В.Плеханова

17 1,3
8-9

Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана (Национальный исследовательский университет)

17 1,3
10

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

15 1,1
11

Национальный исследовательский университет МАИ

13 1,0

12-14

Государственный университет управления

12 0,9
12-14

Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)

12 0,9
12-14

Московское высшее военное командное училище (МВВКУ) МО РФ

12 0,9

15-17

Академия ФСБ России

11 0,8

15-17

Военно-космическая академия имени А.Ф.Можайского МО РФ

11 0,8

15-17

Военный университет МО РФ

11 0,8

18-21

Дагестанский государственный университет

10

0,7

18-21

Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина (УГТУ-УПИ)

10

0,7

18-21

Национальный исследовательский Южно-Уральский государственный университет

10

0,7

18-21

Южный федеральный университет

10

0,7

22-27

Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова

9 0,7

22-27

Кубанский государственный университет

9 0,7

22-27

Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (МИСИ)

9 0,7

22-27

Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

9 0,7

22-27

Национальный исследовательский Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

9 0,7

22-27

Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова МСХ РФ

9 0,7

28-37

Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова

8

0,6

28-37

Дальневосточный федеральный университет

8

0,6

28-37

Иркутский государственный университет

8

0,6

28-37

Казанский федеральный университет

8

0,6

28-37

Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева

8

0,6

28-37

Московский государственный горный университет

8

0,6

28-37

Национальный исследовательский университет МЭИ

8

0,6

28-37

Сибирский федеральный университет

8

0,6

28-37

Московский пограничный институт ФСБ России

8

0,6

28-37

нет высшего образования

8

0,6

38-44

Воронежский государственный университет

7

0,5

38-44

Московский государственный институт радиотехники, электроники и автоматики (технический университет)

7

0,5

38-44

Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А.Тимирязева МСХ РФ

7

0,5

38-44

Московский государственный университет путей сообщения ФАЖТ (МИИТ)

7

0,5

38-44

Московский педагогический государственный университет

7

0,5

38-44

Национальный исследовательский университет МФТИ

7

0,5

38-44

Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения

7

0,5

45-49

Новосибирский государственный аграрный университет МСХ РФ

6

0,4

45-49

Новосибирский государственный технический университет

6

0,4

45-49

Саратовская государственная академия права

6

0,4

45-49

Уфимский государственный нефтяной технический университет

6

0,4

45-49

Российский университет дружбы народов

6 0,4

 

СТАТЬИ ПО ТЕМЕ

30.06.2014

«Преемник Путина уже находится в его ближайшем окружении»

Социолог Ольга Крыштановская о том, захочет ли президент идти на следующий срок и кто может занять его место

18.06.2014

Россиян защищают от секса, мата и мыслей

Спектакли, фильмы, книги, запрещенные Минкультом и другими ведомствами

15.05.2014

Россия запрещает

Девять запретительных мер и инициатив, которые выдвигали российские политики с начала 2014 года

КОНТЕКСТ

27.06.2016

Совфед в последний день весенней сессии рассмотрит 160 законов

Совфед в последний день весенней сессии рассмотрит 160 законов

24.06.2016

Госдума одобрила создание «черных списков» футбольных болельщиков

Госдума одобрила создание «черных списков» футбольных болельщиков

24.06.2016

Последнее заседание Госдумы шестого созыва закончилось

Последнее заседание Госдумы шестого созыва закончилось

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ