Суматоха вокруг Белого дома

Именно Russiagate теоретически может стать основанием для запуска процедуры импичмента президенту-миллиардеру. И если она будет доведена до логического финала, то Трамп может лишиться своего поста.

А был ли сговор

Несколько дней назад на слушаниях в сенате, посвященных якобы имевшему место вмешательству российских властей в президентские выборы в США, выступал министр юстиции, генеральный прокурор США Джефф Сешнс. Министр заявил, что «не знает о каких-либо признаках сговора» между предвыборным штабом Трампа и российскими официальными лицами. Расследование предполагаемого вмешательства России в американские выборы 2016 года помимо спецкомитетов по разведке сената и палаты представителей конгресса ведет также и ФБР.

Сенаторы уже допросили и бывшего директора Федерального бюро расследований Джеймса Коми, которого месяц назад Трамп уволил как не справившегося со своими обязанностями. Впрочем, американские СМИ со ссылкой на анонимные источники в администрации президента сообщали, что настоящей причиной отставки послужила не «плохая работа», а отказ Коми отчитываться перед президентом о ходе следствия о вмешательстве России в предвыборную кампанию.

Законодатели интересовались, пытался ли Трамп как-то повлиять на ход расследования, проводимого спецслужбой. Бывший директор внятного ответа не дал. Тем не менее многие политические противники президента уже открыто говорят, что он «препятствовал отправлению правосудия».

В истории США уже был прецедент, когда глава государства вынужден был уйти в отставку, после того как конгрессмены выдвинули против него аналогичное обвинение. Президента звали Ричард Никсон.

Сложившуюся ситуацию Дональд Трамп назвал «крупнейшей в истории США «охотой на ведьм». Впрочем, шансы «охотников» пока невелики.

Государственная «охота на ведьм»

Согласно конституции, конгресс может отстранить от должности президента и вице-президента, в случае если они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других серьезных преступлениях и проступках. «Это обязательно должно быть уголовное преступление, – поясняет доцент Московской юридической академии, директор департамента правового консалтинга ФБК Александр Ермоленко. – За плохую политику отстранить президента нельзя».

Импичмент в США – двухступенчатый процесс. Инициировать процедуру отрешения может любой из членов нижней палаты конгресса, палаты представителей. Его заявление изучают в юридическом комитете палаты, где формируется окончательное обвинение, или статьи импичмента. Затем палата представителей изучает статьи обвинения и голосует по ним. В случае принятия документа простым большинством голосов статьи импичмента передаются на рассмотрение в сенат.

«В сенате рассмотрение импичмента проходит, по сути, как на судебном процессе, с участием адвокатов и обвинителей», – говорит Александр Ермоленко. В роли прокуроров выступают конгрессмены из палаты представителей. Председательствует во время слушаний по импичменту президента глава Верховного суда, а сенаторы выступают в качестве присяжных. Они же и голосуют по каждой статье импичмента, выдвинутой палатой представителей. Если хотя бы по одной статье сенат двумя третями проголосовал «за», президент считается отрешенным от должности. После этого лицо, признанное виновным, может подлежать уголовной ответственности на общих основаниях.

Процедура импичмента может быть запущена в отношении не только президента и вице-президента, но и других гражданских должностных лиц. Лишь две категории обладают иммунитетом – это военные, которые де-юре не являются «гражданскими лицами», а также конгрессмены и сенаторы, чьи нарушения рассматриваются соответствующей палатой конгресса.

В истории США зафиксировано более 10 случаев импичмента судей и около 20 случаев рассмотрения импичмента в отношении губернаторов. Под этот каток в 1979 году чуть было не попал и посол США в ООН Эндрю Янг. Один из соратников Мартина Лютера Кинга, Янг стал первым афроамериканцем, занявшим этот пост. Новоиспеченный посол не раз выступал с критикой американской политики. В одном из интервью, например, Янг заявил, что в американских тюрьмах политических заключенных не меньше, чем в СССР. Кроме того, он без согласования с администрацией президента Джимми Картера начал контактировать с руководством Организации освобождения Палестины. В итоге Янг был вынужден оставить свой пост.

Под угрозой импичмента ходили и многие американские президенты. Например, в 1868 году законодатели пытались отстранить от власти президента Эндрю Джонсона. Основанием для импичмента послужило решение Джонсона отправить в отставку министра обороны Эдвина Стэнтона в нарушение недавно принятого конгрессом «Акта о продолжительности пребывания на должности» (позднее он был признан антиконституционным). Кроме того, Джонсону вменяли и «неуважительное обращение к конгрессу». Президенту припомнили его выступления «на повышенных тонах» перед «благородным собранием». Но процедура импичмента до своего логического завершения доведена не была.

В 1974 году законодатели пытались отстранить от власти президента Ричарда Никсона на волне знаменитого «Уотергейтского скандала». 17 июня 1972 года, за несколько месяцев до президентских выборов, в отеле «Уотергейт», где размещался предвыборный штаб демократов, были задержаны несколько человек, которые устанавливали оборудование для прослушки. Республиканец Никсон выборы выиграл, но в дальнейшем выяснилось, что администрация президента пыталась повлиять на ход расследования инцидента. Никсон ушел в отставку, не дожидаясь официального объявления импичмента.

В 1998 году импичмент угрожал Биллу Клинтону, которого в ходе скандала с Моникой Левински обвинили в лжесвидетельстве. Однако сенат, большинство в котором тогда принадлежало демократам, не допустил отставки своего президента.

Процедуру импичмента пытались запустить и против Рональда Рейгана (в 1983 и 1985 годах) и Джорджа Буша-старшего (в 1991 году).

В поисках лжи и измены

Печальную историю Ричарда Никсона, кстати, в США сейчас поминают многие. О том, что скандалы вокруг Трампа начинают по своим «масштабам и размерам» походить на «Уотергейт», говорил в мае известный сенатор-республиканец Джон Маккейн. «Думаю, что «Уотергейтский скандал» действительно бледнеет в сравнении с тем, с чем мы сталкиваемся сейчас», – заявил несколько дней назад журналистам экс-директор национальной разведки США Джеймс Клэппер.

Так Клэппер прокомментировал сообщения американских СМИ о том, что Трамп на встрече с главой российского МИД в начале мая якобы поделился с Сергеем Лавровым полученной от Израиля закрытой информацией по вопросам борьбы с терроризмом.

Тем временем, как показывают социологические исследования, падает и рейтинг Трампа. Согласно данным социологической службы Gallup, 60% американцев не одобряют работу Трампа на президентском посту, 36% придерживаются противоположной точки зрения. Подобный блистательный результат (те самые 60%) Джорджу Бушу, например, удалось продемонстрировать только на пятом году своего президентства. Трамп сидит в Белом доме только пять месяцев.

«Есть ли у вас возможность отстранить президента от занимаемой должности за вопиющую некомпетентность?» – задавался вопросомв июне 2014 года. Тогда в Белом доме сидел Барак Обама.

В июне 2017-го букмекерские конторы уже принимают ставки на импичмент Трампа-президента.