20.02.2017 | Алексей Афонский

Приступ гуманизма

Москва объяснила признание паспортов Донецкой и Луганской народных республик заботой о людях

Фото: Сергей Коньков/ТАСС

Россия признала документы Донецкой и Луганской народных республик по гуманитарным причинам и считает свое решение «выравниванием ситуации». Об этом рассказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. На Западе сожалеют о поступке Москвы, а Белоруссия отказывается пускать людей с паспортами непризнанных республик на свою территорию. Российские компании и банки, которые теперь обязаны обслуживать клиентов с Донбасса, рискуют угодить под санкции, но политологи уверены, что вероятность этого на самом деле мала.

В субботу Владимир Путин подписал указ о признании на территории России документов, выдаваемых властями ДНР и ЛНР. Среди них значатся паспорта, документы об образовании, свидетельства загсов и автомобильные номера. Обладателям таких документов теперь разрешается въезд в Россию и пребывание в ней. В указе подчеркивается, что это временная мера — до урегулирования ситуации на Донбассе, а целью легитимизации является защита прав человека.

Теперь профильные ведомства (Минобрнауки, МВД, ФСБ, Минтранс и ЦБ) должны будут оперативно внести изменения в свои нормативные акты, чтобы там упоминались документы непризнанных республик. После этого регулирующие и надзорные органы будут следить за соблюдением президентского указа и смогут наказывать (преимущественно штрафами) нарушающие его компании.

По словам Пескова, Кремль вынужден был признать документы ДНР и ЛНР из-за того, что украинские власти организовали блокаду республик и лишили их жителей возможности оформить или продлить проездные документы и паспорта. «Указ не идет в разрез с международным правом. Это де-юре выравнивание ситуации. Оно не нарушает Минские соглашения, и здесь нет никакого повода для обострения ситуации», — отметил пресс-секретарь главы государства.

Первой собственные паспорта в середине 2015 года ввела ЛНР. Следующей весной к ней присоединилась и ДНР. С тех пор российские компании и госорганы, хоть и неофициально, признают документы самопровозглашенных республик. Обладатели таких документов могут покупать железнодорожные и авиабилеты, заселяться в российские гостиницы, пересекать границу РФ.

Фактическое признание паспортов подтверждали заместитель председателя Народного совета ДНР Денис Пушилин и представитель ЛНР в Минской группе Владислав Дейнего. Первый говорил, что уже год летает в Россию по паспорту своей республики, причем разными авиакомпаниями: «Аэрофлотом», S7 Airlines и «Ютэйр». Второй беспрепятственно пользуется паспортом ЛНР во время пребывания в России. Пушилин при этом практически повторял риторику Пескова: «В связи с тем, что жители ДНР лишены возможности оформить паспорт в 16 лет, вклеить новую фотографию, получить свидетельство о рождении ребенка на подконтрольной Украине территории, поскольку выезжать туда просто опасно, Россия решила пойти навстречу жителям республики».

Ректоры МГУ и СПбГУ Виктор Садовничий и Николай Кропачев также говорили, что их вузы принимают школьные аттестаты донбасских выпускников. Причем в МГУ для них даже предусмотрена ежегодная квота в 200 мест. Такие же места зарезервированы как минимум в 11 вузах в сопредельных с Донбассом регионах России. Кропачев ссылался на решения европейских судов, которые постановили признавать аттестаты школ Северного Кипра (это самопровозглашенное государство на данный момент признает только Турция, но диплом Восточно-Средиземноморского университета принимают по всему миру).

До недавнего времни такое положение вещей объяснялось наличием негласной договоренности между властями России и непризнанных республик. Так Москва якобы хотела снизить социальную напряженность на Донбассе, а вместе с ней — и число людей, разочарованных политикой Кремля, не спешащего признавать независимость ДНР и ЛНР или включать их в свой состав.

Однако до сих пор жители Донбасса не могли пользоваться финансовыми услугами в России — открывать счета и получать кредиты. Теперь же российские банки обязаны обслуживать их. И это влечет для финансовых организаций риск попадания под санкции, ведь любое сотрудничество с непризнанными республиками (в том числе и прием их документов) США и Евросоюз рассматривают как подрыв территориальной целостности Украины.

По этой причине многие российские компании, банки и даже индивидуальные предприниматели по-прежнему боятся работать в Крыму. И российские власти нередко идут им навстречу, освобождая от такой обязанности. В начале февраля Роскомнадзор разрешил «большой тройке» мобильных операторов — «Билайну», МТС и «Мегафону» — не обслуживать крымских абонентов и не открывать на полуострове свои представительства без риска лишиться лицензий на работу с 3G-частотами по всей России. При этом МТС негласно присутствует в регионе через формально независимого оператора Win mobile.

В 2014 году под западные санкции попал первый российский лоукостер «Добролет» — дочерняя компания «Аэрофлота». Ограничения на перевозчика наложили из-за того, что с самого начала своей деятельности он летал исключительно в Крым. В итоге «Добролет» был вынужден прекратить свое существование, а через несколько месяцев на смену ему пришла «Победа», которая не только летает в Крым, но и долгое время перевозила пассажиров по паспортам ДНР и ЛНР.

«Я считаю, что российские компании на самом деле ничем не рискуют. Это решение Кремля не юридическое в первую очередь, а политическое. Что-то похожее уже было с Абхазией и Южной Осетией. Тогда Запад тоже не одобрял действия России, но за этим ничего не последовало. А потом, как показывает практика последних лет, санкции благотворно сказываются на российских компаниях, например, сельскохозяйственных», — отметил в разговоре с «Профилем» научный сотрудник ИМЭМО РАН Юрий Баранчик.

Субботнее решение Путина ожидаемо осудили на Западе. Посольство США на Украине назвало его тревожным и противоречащим Минским соглашениям. Президент Украины Петр Порошенко заявил, что это очередное свидетельство российской оккупации части территории его страны, а секретарь Совета национальной безопасности и обороны Александр Турчинов сказал, что действия Москвы перечеркивают весь минский переговорный процесс. Министр иностранных дел России Сергей Лавров, напротив, заверил, что Россия будет признавать документы ДНР и ЛНР до тех пор, пока Минские договоренности не будут полностью выполнены. В то же время, Белоруссия, недавно вступившая в конфликт с Москвой по поводу правил пересечения государственной границы, заявила, что не будет пускать граждан ДНР и ЛНР на свою территорию по выданным в Донбассе документам.

Президентский указ совпал по времени с ростом числа сторонников принятия непризнанных республик в состав России. В феврале их, по данным ВЦИОМ, было 18%. 24% респондентов высказались за признание независимости ДНР и ЛНР, а 8% опрошенных считают, что Донбасс может остаться в составе Украины при условии расширения автономии.

В воскресенье вечером в центре Киева произошли столкновения между полицией и сторонниками железнодорожной блокады ДНР и ЛНР во главе с депутатами Верховной Рады от партии «Самопомощь» Егором Соболевым и Семеном Семенченко. В декабре последние перекрыли движение грузовых поездов из республик на запад Украины. В результате теплоэлектростанции Украины недополучили 240 тысяч тонн угля. Правительству пришлось вводить чрезвычайное положение, а премьер-министр Владимир Гройсман призывал активистов прекратить блокаду.

В понедельник также стало известно, что Украина впервые в истории стала крупнейшим импортером пива и мяса из России, несмотря на то, что в стране действует эмбарго на поставки продовольствия из РФ, введенное в ответ на аналогичные действия Москвы. В реальности поставки идут в ДНР и ЛНР, которые Федеральная таможенная служба (ФТС) формально считает территорией Украины. Большинство российских производителей отрицают свое сотрудничество с непризнанными республиками, но сотрудники мясоперерабатывающих заводов в Макеевке и Луганске подтверждают, что работают на поставках российского мяса. Компании из РФ, по их словам, поддерживают регион, оставшийся без сырья с Украины.

КОНТЕКСТ

15.09.2017

Жертва безупречного гостеприимства

Министр юстиции Монако Филипп Нармино подал в отставку из-за скандала с российским миллиардером Рыболовлевым

13.09.2017

Краснокожая паспортина

Россия заняла 63-е место в рейтинге гражданств мира, но это хуже прошлогоднего результата

12.09.2017

Потом решили совместить

По всей России людей весь день эвакуируют из общественных мест, активнее всего — в Перми

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ