13.02.2017 | Илья Гращенков

Возраст должности помеха

Составители «Кремлевского рейтинга» прогнозируют отставку еще 15 глав регионов

Фото: Алексей Дружинин/РИА Новости

Пятнадцать губернаторов находятся в зоне риска и могут покинуть свой пост до начала лета. Ротация проводится по трем ключевым параметрам: возраст, электоральные позиции, поддержка со стороны федеральных финансово‑промышленных групп.

Прогноз по отставкам глав субъектов, опубликованный в журнале «Профиль» № 40 от 31 октября 2016 года, продолжает сбываться. Свои посты покинули глава Республики Адыгея Аслан Тхакушинов и губернатор Пермского края Виктор Басаргин, получившие в рейтинге наименьшую оценку – единицу. Покинул свое кресло глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицын, находившийся в числе «двоечников». Но это лишь начало ротации губернаторского корпуса, итогом которой должна стать смена более 30% руководителей. На сегодняшний день эксперты ЦРРП прогнозируют уход еще 15 региональных глав, решение по ним должно быть принято до начала лета этого года.

Основная группа риска

Губернаторы Новгородской области Сергей Митин и Рязанской области Олег Ковалев ожидают своей отставки в ближайшее время. На пост губернатора Рязанской области претендуют выдвиженцы нескольких серьезных федеральных групп. Так, своего человека может пролоббировать полномочный представитель президента в ЦФО Александр Беглов. Ранее на эту должность планировалось назначить его зама в полпредстве Андрея Ярина (в 2005–2006 годах он был вице-губернатором, главой правительства Рязанской области), но тот в октябре 2016 года занял пост главы управления по внутренней политике администрации президента. По некоторым данным, другой креатурой Беглова может стать главный федеральный инспектор по Тульской области Анатолий Симонов. Вероятным кандидатом является депутат Госдумы от Калужской области Николай Любимов, ранее занимавший пост мэра города Калуги и вице-губернатора области. Его считают человеком, близким к главе холдинга «Ташир» Самвелу Карапетяну, а тот, в свою очередь, близок к компании «Газпром» и премьер-министру Дмитрию Медведеву.

На пост главы Новгородской области может быть назначен кто-то из силовиков, выходцев из так называемого «новоозерского» кооператива (дач сотрудников ФСО и ФСБ, находящихся рядом с Валдайской резиденцией Владимира Путина).

Крайне шаткое положение у главы Республики Карелия Александра Худилайнена. Несмотря на неплохие успехи в социально-экономической сфере, он не сумел качественно выстроить работу внутриполитического блока. Кроме того, на последних выборах в Госдуму Карелия демонстрировала один из самых низких показателей голосов за «Единую Россию» – 37%. Худилайнена до последнего защищал директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, да и желающих возглавить республику было немного. Регион находится в сложном положении, и возглавить его накануне президентских выборов решится не каждый.

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, которому скоро исполнится 70 лет, по мнению нового руководства АП РФ должен сложить полномочия, уступив кресло руководителя более молодому кандидату. По информации из АП, подбором кадров занимается замглавы Администрации Президента по внутренней политике Сергей Кириенко, для которого эта область родная. По некоторым сведениям, выдвиженцем  Кириенко мог бы стать заместитель генерального директора по экономическому анализу «Росатома» Сергей Новиков, в 2000-2004 гг. он работал первым заместителем полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе, а после этого возглавлял Федеральную службу по тарифам. Возможным кандидатом также может оказаться Алексей Фролов, заместитель главы федерального агентства «Россотрудничество», ранее он фигурировал в качестве претендента на должность врио губернатора Пермского края.

Схватка за Приморский край развернулась между двумя вице-премьерами – Игорем Шуваловым и Юрием Трутневым. Владимир Миклушевский уже должен был покинуть свой кабинет, но стараниями Шувалова пока сохраняет свой пост. Кандидатом от Юрия Трутнева должен стать близкий к нему бизнесмен Исмаил Ахметов.

Вероятно, свой пост будет вынужден оставить глава Республики Дагестан Рамзан Абдулатипов, которому скоро исполнится 71 год. Его может сменить генерал Сергей Ченчик, начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации. Срок полномочий Рамзана Абдулатипова истекает осенью 2018 года, к тому моменту ему исполнится 72 года. Дагестан – проблемная территория, особенно с точки зрения этнокультурного состава и политической проекции этой проблемы. Абдулатипов был и остается главным раздражителем практически для всех клановых и политических группировок в республике. Каждое его резкое слово, каждый кадровый ход или политическое решение вызывают шквал критики и нападок со всех сторон. Предполагается, что уход Абдулатипова ослабит позиции главы Чечни Рамзана Кадырова, который является негласным покровителем старого друга своего отца.

Фото: Артем Геодакян/ТАСС
Фото: Артем Геодакян/ТАСС

Фото: Григорий Соколов/РИА Новости
На смену ветеранам российской политики – семидесятилетним главе Дагестана Рамазану Абдулатипову (на верхнем фото) и нижегородскому губернатору Валерию Шанцеву (на нижнем) – ищут более молодых сменщиковФото: Григорий Соколов/РИА Новости

Вторая группа риска: «решение не принято»

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев продолжает оставаться в зоне риска. Решение о выдвижении на выборах пока не принято, судя по всему, первым лицом. Поэтому в поддержку Куйвашева выступает его главный лоббист, мэр Москвы Сергей Собянин. Владимир Тунгусов, руководитель администрации губернатора и «серый кардинал» екатеринбургской политики, похоже, играет не на стороне Куйвашева, но и активную позицию занимать не рискует. Среди возможных конкурентов действующего главы субъекта остаются два мощных игрока – глава Нижнего Тагила Сергей Носов и директор «Уралвагонзавода» Олег Сиенко. Кроме того, участие в выборах главы могут принять два популярных оппозиционных политика – лидер регионального отделения «Справедливой России» Александр Бурков и мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман.

Глава Самарской области Николай Меркушкин, несмотря на ухудшение здоровья, по всей видимости, продолжит руководить областью, если решение по нему не будет принято лично президентом. В связи со сменой политического руководства в АП РФ вопрос по Самарской области немного «завис», и вектор решения будет выбран, исходя из позиции первых лиц Кремля. То же касается и главы Томской области Сергея Жвачкина, которого считают протеже группы «Газпрома» и премьер-министра Дмитрия Медведева.

Не очень стабильно положение и губернатора Мурманской области Марины Ковтун. Протеже владельца «Норникеля» Владимира Потанина теряет влияние, конкуренция за активы ведущего добывающего холдинга может привести к клановому противостоянию наподобие «дела Гайзера», что ставит мурманского главу в десятку губернаторов «зоны риска». Также внутри региона существует противостояние ФПГ в лице компании «Фосагро» Андрея Гурьева.

Решение о досрочной отставке может быть также принято в отношении главы Республики Алтай Александра Бердникова, которому исполнилось 63 года. Негативную роль сыграл конфликт республиканских властей с руководством Горно-Алтайска, которое на выборах в Госдуму поддерживали депутата от КПРФ. В преддверии президентских выборов важный показатель – электоральная стабильность. Высокая конкуренция среди местных элит также играет против Бердникова, речь прежде всего о конфликте с Анатолием Банных, предпринимателем, вице-премьером Республики Алтай в 2008–2009 гг. Стоит также напомнить, что СК РФ возбудил дело в отношении Минсельхоза за «откаты» с грантов фермерам, а нашумевший проект ОЭЗ «Долина Алтая» был закрыт постановлением правительства РФ из-за подозрений в нецелевом расходовании средств.

В отношении губернатора Белгородской области Евгения Савченко (66 лет), который занимает пост главы региона с 1993 года, решение также не принято. Несмотря на то, что на днях он заявил о намерении баллотироваться на очередной срок.

Фото: Администрация Губернатора Свердловской области
Оставлять ли на следующий срок 45-летнего лидера Свердловской области Евгения Куйвашева, в Кремле пока не решилиФото: Администрация Губернатора Свердловской области

По сведениям из информированных источников, рассматривается досрочная отставка главы Красноярского края Виктора Толоконского (63 года). В последние годы он начал терять контроль над политической ситуацией в крае, налицо проблемы с консолидацией местных элит. При политическом противостоянии с партией Геннадия Семигина и бизнесмена Анатолия Быкова «Патриоты России» Толоконскому и его команде не удалось найти средства на кампанию «Единой России», ведущие игроки и ФПГ отказались спонсировать партию.

Глава Ивановской области Павел Коньков также может поменять место работы. Однако решение относительно него будет приниматься после переговоров с Дмитрием Медведевым, который считается покровителем губернатора региона, в котором находится его резиденция Плес.

Возможно, будет предпринята попытка убрать с поста губернатора Орловской области Вадима Потомского. В преддверии президентской кампании главы регионов, члены КПРФ, которые будут поддерживать кандидата от этой партии, не ка-жутся АП РФ желательными партнерами.

Таким образом, 15 губернаторов могут быть заменены еще до наступления лета. Интересно, что, по слухам, активную роль в кадровых перестановках играет не куратор внутренней политики администрации президента Сергей Кириенко, а глава АП РФ Антон Вайно.

Большинство молодых назначенцев, так называемые технократы, занимали невысокие должности в правительстве РФ в то время, когда премьер-министром был Владимир Путин. Таким образом, налицо три основные «скамейки запасных»: выходцы из силовых структур, молодые технократы и ставленники крупных ФПГ. Главными критериями к смене действующих губернаторов по-прежнему остаются возраст и электоральная ситуация в регионе.

КОНТЕКСТ

05.06.2017

«С нашим бизнесом выстраивать отношения сложно»

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко – о выборной стратегии КПРФ, принципах работы руководителя и взаимоотношениях с администрацией президента

10.04.2017

Рейтинг губернаторов России

«Кремлевский рейтинг» губернаторов РФ на 10 апреля 2017 года

10.04.2017

На кого Кремль нашлет

На минувшей неделе были уволены два губернатора. Итого с начала года постов лишились уже 8 глав регионов. «Кремлевский рейтинг» губернаторов РФ-2017 прогнозирует скорую отставку еще восьми руководителей

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ