28.12.2016 | Мария Разумова

Элемент нажима

Лидеры стран ЕАЭС подписали Таможенный кодекс

Фото: kremlin.ru

Руководители стран Евразийского экономического союза подписали Таможенный кодекс. И если президент Киргизии Алмазбек Атамбаев не подписал лишь одно заявление в рамках нового кодекса, то глава республики Беларусь Александр Лукашенко и вовсе проигнорировал встречу. По мнению экспертов, такой демарш может расцениваться как способ политического давления на Россию с целью ускорить разрешение кофликта по вопросу нефтегазового взаимодействия между странами, а может и вовсе являться выражением недовольства Лукашенко результатом работы свободных экономических зон на территории республики.

Как рассказал член коллегии по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Мукай Кадыркулов в интервью газете «Вечерний Бишкек», разработчики нового ТК не только унифицировали все нормы кодекса, но и постарались максимально минимизировать переадресацию к национальным законодательствам в части таможенного регулирования. Как отметил Кадыркулов, для того чтобы свести к нулю физический контакт должностных лиц с участниками внешнеэкономической деятельности, приоритетным направлением в ТК стал переход к информационному взаимодействию, декларированию и технологиям. По словам министра по таможенному сотрудничеству ЕЭК, теперь таможенным службам всех пяти стран нужно будет серьезно модернизировать свои информационные системы. Принципиально новым подходом кодекса Кадыркулов считает отказ от бумажного документооборота в пользу электронного декларирования. Теперь подать таможенную декларацию можно будет без представления документов, на основании которых она заполнена. Как отмечает эксперт, много конструктивных предложений внесли сами бизнесмены и предприниматели. Таким образом, в рамках нового кодекса получилось сохранить разумный баланс между интересами бизнеса и необходимостью сохранения госрегулирования таможенной сферы.

Как рассказала «Профилю» представитель по связям с общественностью Коллегии по таможенному сотрудничеству ЕЭК Наталья Саченок, в новом ТК появится усовершенствованный институт уполномоченных экономических операторов.

«Для определенной категории юридических лиц будут предоставляться специальные упрощения при совершении таможенных операций. В рамках нового кодекса будет три типа свидетельства полномочных экономических операторов. Ориентируясь на набор упрощений, исходя из требований, которые ему необходимо предоставить взамен (обеспечение прозрачности своей деятельности и гарантии доставки товаров), бизнесмены смогут самостоятельно выбрать наиболее удобный для них вариант. На этот статус может претендовать любой участник внешнеэкономической деятельности. Если по действующему кодексу это могли быть только импортеры, то сегодня все участники цепочки производства могут получить этот статус» — объяснила Саченок. По ее словам, теперь полномочные экономические операторы смогут пройти на границе вне очереди, получив при этом возможность бесплатно хранить товары до выпуска на собственных складах. «Это очень существенное упрощение, позволяющее больше не платить за содержание своих товаров на складе временного хранения, которое, как правило, обходится в довольно кругленькую сумму. В рамках нового таможенного кодекса есть три типа свидетельства. Первая и вторая части свидетельства следуют отдельно, а третья включает в себя упрощения, которыми пользуется как первый, так и второй тип», — рассказала Саченок. Она подчеркнула, что участники внешнеэкономической деятельности, которые получат этот статус, будут взаимно признаны на всей территории союза. Но главным новшеством, заложенным в ТК, является положение о том, что в дальнейшем Евразийский союз сможет договариваться о взаимном признании уполномоченных экономических операторов ЕАЭС торговыми партнерами. «Например, можно будет договориться с Китаем и Евросоюзом, и тогда бизнес сможет перемещать свои товары практически без участия таможенных органов», — заключила она.

Директор центра Евразийских исследований, эксперт по евразийской интеграции Юрий Кофнер считает, что данный процесс либерализации и упрощения таможенных процедур в ЕАЭС заметно облегчит впоследствии прохождение таможенных процедур. «Сейчас на основе нового таможенного кодекса весь процесс идет к тому, чтобы полностью или максимально исключить человеческий фактор из взаимодействия между предприятиями и таможенными органами, поскольку этот процесс всегда очень длительный и, как правило, несет в себе элемент коррупции. Именно поэтому в рамках данного соглашения основной упор сделан на переход к электронному товарообороту и таможенному декларированию. Таким образом авторы таможенного кодекса надеются снизить фактор коррупционной составляющей, так как бизнесменам и предпринимателям больше не придется общаться с таможенными органами. Помимо этого, они хотят уменьшить нагрузку на бизнес, которому больше не придется предъявлять на таможне целую кипу разных документов.

Разработчики считают, что новые меры помогут в борьбе с коррупцией и сделают импорт и экспорт более оперативным и дешевым», — отметил эксперт.

Кофнер отмечает, что, помимо основных положений кодекса, принят еще ряд документов в поддержку как российского бизнеса, так и Евразийского союза в сфере либерализации услуг. «Сейчас, например, Казахстан не пускает на свою территорию российских авиаоператоров, а ранее шли споры относительно пошлин на авиаперевозки. В рамках нового кодекса как раз и и будет произведена либерализация всех этих аспектов», — полагает специалист.

Кофнер отметил, что новый кодекс как нельзя кстати разработан в период, когда принято огромное количество стратегий и планов по созданию общих рынков торговли в каждом отдельном секторе. «В 2019 году к созданию планируется рынок электроэнергии, чтобы российские производители могли беспрепятственно торговать по всем странам. Помимо этого, в планах правительства к 2025 году уже заложено формирование общих рынков нефти и газа, финансового и банковского рынков», — рассказал он.

Как считает эксперт, российскому бизнесу очень выгодно, что за последний год Евразийская комиссия провела исследование, по итогам которого приняла решение о необходимости создания зоны свободной торговли с Ираном, Египтом, Индией и Сингапуром. «Если рассматривать перспективу продажи продукции РФ на третьи рынки, то для российского бизнеса — это очень большое подспорье, поскольку, положа руку на сердце, мы отдаем себе отчет в том, что на сегодняшний день отечественная продукция конкурентоспособной не является, и выходить с ней на американские и европейские торговые площадки России еще рано. А вот на рынках Ирана, Египта и Индии у РФ есть возможность долгое время оставаться на плаву. Скорее всего, соглашения между этими четырьмя зонами торговли будут подписаны уже в конце 2017 года и вступят силу в 2018 году», — поделился прогнозом эксперт.

Кофнер также подчеркнул, что считает оправданными сомнения президента Киргизии Алмазбека Атамбаева относительно подписания таможенного кодекса, а его решение не подписывать одно из положений кодекса о выстраивании внешнеэкономической деятельности между странами — довольно разумное. Специалист пояснил, что в связи с экономическими трудностями внутри страны роль Кыргызстана в качестве торгового партнера в рамках ЕАЭС значительно упала. Самым негативным аспектом для государства стало снижение торговли с Китаем. После введения Россией (в 2015 году) таможенных барьеров с КНР экономическое взаимодействие между странами сильно ослабло. «Дело в том, что большая часть экономической торговли Киргизии жила за счет двух рынков в Бишкеке, которые перепродавали китайский ширпотреб в страны Центральной Азии и РФ, но из-за введения российско-китайских таможенных барьеров эти рынки пришлось закрыть. Есть версия, что президент Киргизии Алмазбек Атамбаев не хотел подписывать соглашение, потому что таким образом он якобы пытался продлить переходный период с целью получить преференции для Кыргызстана, чтобы государству стало хоть немного проще продавать товары в Китай, ведь именно от этой торговли и зависит большая часть экономики этой страны», — объяснил он.

Кофнер также отметил, что именно эти события привели к тому, что в Кыргызстане активно растет доля недовольных политикой ЕАЭС граждан. «Помимо реэкспорта с Китаем, девальвация рубля подлила масла в огонь и привела к сокращению граждан Кыргызстана, которые ежегодно отправляются на заработки в Россию, следствием чего стало сокращение обратных поступлений в страну, а именно эти деньги и составляли большую долю экономики Кыргызстана. В совокупности оба фактора, к которым прибавился еще и экономический кризис в России, и стали основным препятствием в подписании Атамбаевым всех пунктов соглашения», — пояснил Кофнер. Согласно предположениям эксперта, таким образом Атамбаев как бы попросил комиссию предоставить ему переходный период на несколько лет, чтобы народ, и без того опечаленный существенным падением уровня жизни в стране, окончательно не взбунтовался. По другой версии эксперта, таким способом Атамбаев пытается добиться того, чтобы ему выделили из бюджета ЕАЭС дополнительные средства для модернизации службы фитосанитарного контроля Киргизской республики. «Он как бы говорит: "Если вы хотите, чтобы мы были в союзе, тогда заплатите за нас деньги, чтобы мы могли контролировать границу! Это такая маленькая экономика, которая очень зависит от внешних факторов.", — отметил Кофнер.

Любопытным моментом, по мнению эксперта, является и отсутствие на переговорах президента Белоруссии. «С одной стороны, когда президент не приезжает на мероприятие, он отправляет вместо себя кого-то ниже по рангу — премьер-министра, например. Лукашенко же демонстративно никого не прислал. Если посмотреть фотографии с мероприятия, то на общем снимке, где собрались президенты, нет даже флага Белоруссии. Скорее всего, это был протест Минска», — предположил эксперт. Либо, полагает Кофнер, этим Лукашенко хотел продемонстрировать свое недовольство политикой России, из-за введенного РФ торгового эмбарго против европейских товаров, куда автоматически попадают и белорусские. Ведь именно через Белоруссию проходит много продовольствия. «Об этом как раз говорил председатель Палаты представителей Национального собрания республики Беларусь Владимир Андрейченко на 51-й сессии парламентского собрания союза Белоруссии и России, которая прошла вчера. Хотя он никак не связал свои слова с отсутствием на подписании кодекса президента Белоруссии, это вполне может быть официальной, хотя и немного завуалированной причиной», — считает он.

По другой неофициальной версии, демарш Лукашенко напрямую связан с нефтегазовыми переговорами. Эксперт отметил, что в августе 2016 года из-за обвала цен на нефть и ревальвации американского доллара Россия и Белоруссия были вынуждены вновь вернуться к вопросу, решение по которому было достигнуто в союзном договоре еще в начале 2000-х годов. «Во время переговоров встал вопрос о том, будет ли Россия продавать газ Беларуси по внутренним ценам или нет, и хотя в конечном итоге стороны сошлись на том, что нефть и газ в Белоруссию нужно продавать по внутренним российским ценам, решение о том, по каким расчетам производить их калькуляцию, главы двух стран в итоге не озвучили. И хотя де-юре спор был решен в августе 2016 года, по моим личным источникам из Минска и вчерашним словам Андрейченко можно сделать вывод, что де-факто он до сих пор остается открытым. Отсутствие на переговорах Лукашенко можно расценивать как элемент политического давления на Россию для окончательного урегулирования нефтегазового вопроса», — заключил Кофнер.

КОНТЕКСТ

25.09.2017

Выезд с удобствами

Ассоциация туроператоров России назвала страны, легче других выдающие шенгенcкие визы россиянам

21.09.2017

Визуальный дефект

Россиянам предложили получать американские визы в Киеве

20.09.2017

Заработал веснушку

Актер Морган Фримен объяснил американцам, что они воюют с русскими, и надо защищаться

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ