Смягчить нельзя оставить

Bloomberg напоминает, что во время предвыборной кампании Дональд Трамп заявлял о своих симпатиях к Путину как лидеру и необходимости наладить отношения с Россией. Bloomberg указывает, что уже на несколько постов в будущей администрации избранный президент назначил людей, выступавших за более тесное сотрудничество с Кремлем. Среди них возможный советник по вопросам национальной безопасности Майкл Флинн и возможный госсекретарь Рекс Тиллерсон, имевший тесные деловые связи с Россией.

Рэйчел Зимба, глава отдела изучения развивающихся стран в 4CAST-RGE считает, что, хоть снятие санкций США и ЕС остается под вопросом, даже курс на их облегчение позволит России сократить финансовые издержки. «Мы полагаем, что финансовый эффект будет более ощутимым в среднесрочной перспективе, нежели в краткосрочной, поскольку поддержит уже наметившуюся тенденцию на понижение ключевой ставки. В более долгосрочной перспективе это даст больше возможностей для инвестиций», — цитирует эксперта Bloomberg.

Мнения экономистов, опрошенных Bloomberg, разделились по поводу влияния возможной отмены санкций на курс рубля. Треть респондентов считают, что рубль в этом случае должен упасть по отношению к доллару. Порядка 60% полагают, что российская валюта как минимум укрепится, из них 33% уверены в росте рубля на 5%, а десятая часть прогнозирует рост на 10%. Еще 10% экономистов полагают, что курс рубля останется неизменным.

Аналитики уверены, что облегчение или снятие санкций против России усилит разногласия между странами Евросоюза по вопросу сохранения собственных ограничительных мер. 40% экономистов, опрошенных Bloomberg, полагают, что ЕС начнет постепенное облегчение санкционного режима в течение следующего года. В октябре таковых было 33%.

Дональд Трамп станет президентом после инаугурации 20 января. Сейчас он может снять санкции без одобрения Конгресса, поскольку и введены они были решением президента. Однако если Сенат примет «Акт о стабильности и демократии для Украины», возможности Трампа будут значительно ограничены.

Акт предусматривает, что санкции против России могут быть сняты только после восстановления суверенитета над Крымом либо принятия решения о статусе полуострова под международным контролем и признания такого решения Киевом. Данный закон рассчитан на 5 лет.

«По поводу санкций в США есть консенсус, и вводились они из-за ситуации на Украине, поэтому вопрос их введения был понятен для всех и почти всеми поддержан, — говорит научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН Сергей Кислицын. — Возможность их отмены сейчас связывают с будущей администрацией Трампа». В настоящее время санкции, введенные на уровне президентских актов, могут быть отменены росчерком пера, а акт, который подводит под них серьезную юридическую базу, еще проходит рассмотрение, и пока сложно сказать, сколько времени это займет. Акт одобрен нижней палатой и теперь должен пройти верхнюю, после чего поступит на рассмотрение к президенту. «Подпишет его Трамп или нет — вопрос открытый, — считает эксперт. — С другой стороны, мы также не знаем, будет ли новый президент отменять соответствующие президентские акты, пока новый закон не вступил в силу. Ведь предвыборная риторика далеко не всегда соответствует реальной политике. Тем более, Трамп почти ничего про санкции не говорил. Он говорил, что хочет наладить отношения с Россией».

Чтобы отменить санкции, Трампу нужно договориться с обеими партиями и поссориться с республиканцами, а отношение республиканцев к России очень расходится с риторикой Трампа. «Они относятся к нам весьма настороженно, — говорит Кислицын. — Среди них много ястребов, включая неоконсерваторов. Поэтому я бы не торопился говорить, что санкции будут отменены. Лучше исходить из пессимистичного прогноза, что санкции — это надолго. Все-таки это орудие внешней политики, и дело не только в Украине. Это часть внешнеполитических инструментов, которые используют США для сохранения собственных позиций».

Некоторые санкции США направлены против людей, которые, как считают в Вашингтоне, сыграли свою роль в украинском кризисе. Однако самыми серьезными считаются ограничения против крупнейших российских компаний, включая Сбербанк и Роснефть.

20 декабря стало известно о том, что Минфин США внес в санкционный список еще 34 российские компании и два танкера. Среди наиболее заметных — «Трансфлот», а также предприятия, связанные с «Новатэком» и Россельхозбанком. Кроме того, под санкции попали танкеры «Сталинград» и «Маршал Жуков».