19.12.2016 | Илья Гращенков | Максим Мейер

Кириенко всех посчитал

Кремль может избавиться от губернаторов, которые не вписывают в сценарий будущего политического шоу по избранию президента Путина на четвертый срок

Первый замглавы АП Сергей Кириенко проведет переоценку глав регионов на предмет их готовности к предвыборной президентской кампании Владимира Путина Фото: Михаил Метцель/ТАСС

В предвыборный 2017 год социально-экономические показатели регионов будут иметь еще более важное политическое значение. Основная текущая задача Сергея Кириенко на посту первого замглавы администрации президента РФ по внутренней политике – проведение президентской избирательной кампании в марте 2018‑го. Региональные лидеры должны быть встроены в нее в полной мере – непосредственно перед ними будет стоять задача прохождения путинских выборов в режиме всенародного плебисцита, а значит, понадобится высокая явка, мобилизация всех групп населения, хороший финансовый ресурс.

Это требует и новых подходов к оценке деятельности самих губернаторов, эффективность которых ведомство Кириенко теперь планирует замерять самостоятельно. Причем в новый рейтинг могут попасть не только губернаторы, но и мэры крупных городов. Главными критериями должны стать социально-экономические показатели, уровень доверия граждан к своему главе, а также личное отношение Кремля к руководителю. Возможно, что в основу данного исследования лягут и отдельные материалы, предоставленные сторонними организациями. Например, из «Рейтинга политической выживаемости губернаторов» фонда «Петербургская политика», «Кремлевского рейтинга губернаторов РФ» Центра развития региональной политики (ЦРРП) и «Рейтинга эффективности губернаторов», который до недавнего времени готовил близкий к власти ФоРГО.

Пересидеть 17‑й

На кого из действующих глав регионов Кириенко может опереться, а кто станет для него помехой – вот главная суть нового рейтинга АП. В этой связи Кремль может немного пересмотреть собственные установки, заложенные с прицелом на более длительную игру. Речь идет о смене губернаторов в возрасте 60+, многие из которых, что называется, «крепко держат» свой электорат. Возникает вопрос, насколько целесообразно избавляться от них накануне выборов. Поэтому шанс на продление полномочий могут получить те, кто ранее входил в группу риска. Например, губернатор Белгородской области Евгений Савченко (66 лет) может даже получить право избраться на новый срок, покинув его через какое-то время после выборов. Схожая ситуация у глав Липецкой области Олега Королева (64 года) и Калужской области Анатолия Артамонова (64 года), они способны будут сохранить свои посты вплоть до окончания полномочий, если хорошо проведут президентскую кампанию.

Интересно, что в новой логике АП упрочняют свои позиции некоторые системные, но избранные от оппозиционных партий губернаторы. Так, в новом «Рейтинге губернаторов СФО» первое место занимает глава Иркутской области Сергей Левченко, избранный от КПРФ. Благодаря ему регион получил возможность «выпустить пар», нарастить политическую активность, перевести внутриэлитные конфликты в политическую плоскость. Именно эти тенденции будут востребованы в ходе президентской кампании, которая должна стать по-настоящему живой, с реальным проблемным полем.

Гораздо хуже дела у таких губернаторов, как Валерий Шанцев (Нижегородская область), Сергей Митин (Новгородская), Олег Ковалев (Рязанская). Возраст многих из них приближается к 70 годам, их авторитет в регионе начинает падать. Тот же Шанцев находится в жесточайшем конфликте с городскими элитами, вынужден проводить реформу МСУ, ломая через колено муниципальных депутатов, не смог организовать избрание собственного протеже на пост главы города. Митин испытывает проблемы с консолидацией местных элит, не всегда может мобилизовать административный ресурс. У Ковалева в следующем году истекает срок полномочий и, по слухам, на его место имеется более молодой и перспективный кандидат. С выборами нового главы местные жители связывают надежды на улучшение жизни, что как нельзя лучше вписывается в логику президентской кампании.

Конфликты не нужны

Самыми проблемными регионами для АП станут те, где губернаторы имеют серьезные конфликты с федеральными или местными ФПГ, чья политика привела к дестабилизации политической жизни, что напрямую может отразиться на президентской кампании. Бурятия, Дагестан, Карелия, Пермский край, Приморский край, Самарская и Свердловская области – одни из самых проблемных регионов.

Срок полномочий главы Бурятии Вячеслава Наговицына (60 лет) истекает в будущем году. Он занимает пост уже два срока подряд, но республика продолжает оставаться крайне нестабильным регионом с массой конфликтов: межрелигиозных (староверы и буддисты), межнациональных, политических (между региональным правительством и муниципалитетами – Улан-Удэ, Тункинским районом и т. д.), межведомственных (силовики и чиновники).

На Кавказе в отставку могут уйти два старейших политика. У главы Адыгеи Аслана Тхакушинова срок полномочий заканчивается уже в январе, а в будущем году ему исполнится 70 лет. Глава Дагестана Рамзан Абдулатипов, один из старейших губернаторов (исполнится 71 год), не может быть для Кремля гарантом того, что выборы президента пройдут в нужном русле. В регионе наблюдается рост конфликтных ситуаций и протестных настроений, связанных с прошедшими выборами в Госдуму и последовавшим за ними элитным расколом. Так, все дагестанские одномандатные округа оказались крайне резонансными, в выборах приняли участие различные ФПГ: РЖД, «Кастор Групп», «Сумма» и др.

Карелию вообще сложно назвать стабильным с политической точки зрения регионом. Срок полномочий Александра Худилайнена заканчивается в 2017 году, а значит, ему предстоит вести собственную избирательную кампанию, которую он будет вынужден построить на противостоянии с местными элитами, с «закручиванием гаек» и прочими, не совсем уместными в рамках президентской кампании технологиями.

В Пермском крае должна решиться судьба Виктора Басаргина – новый срок или отставка. Учитывая, что по числу внутренних конфликтов Пермь держится в тройке лидеров, вопрос о возможной ротации руководящих кадров напрашивается сам собой. Противостояние между депутатом Госдумы Дмитрием Скривановым и губернатором Басаргиным постепенно поляризует местную элиту между т. н. «группой товарищей» (неформальным антигубернаторским объединением политических сил региона) и правительством. Крупные ФПГ: «Лукойл», «Газпром», «Уралкалий» также неоднозначно на стороне Басаргина.

Более сложная внутриэлитная ситуация лишь в Свердловской области. Временный тандем главного «серого кардинала», нынешнего главы администрации губернатора Владимира Тунгусова (в прошлом вице-мэра Екатеринбурга) и главы региона Евгения Куйвашева грозит распасться. После своего возможного переизбрания на новый срок в 2017 году губернатор вряд ли захочет оставить в команде такого опасного соперника, насильно навязанного ему в свое время Вячеславом Володиным. Тунгусов это понимает и уже сейчас ищет нового союзника, которым может стать и мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, и мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, и даже депутат Госдумы от «Справедливой России» Александр Бурков. В очередной уральской баталии всех против всех выстроить президентскую кампанию будет сложно, именно поэтому вопрос о замене Куйвашева на нейтрального игрока сегодня весьма актуален.

Вопрос об отставке губернатора Приморского края Владимира Миклушевского в связи с потерей контроля над региональными политическими процессами (связаны с возросшей активностью и борьбой за власть опального экс-мэра Владивостока Пушкарева) обсуждается в Кремле с сентября. Его место должен занять протеже полпреда в ДВФО Юрия Трутнева, которым может стать Исмаил Ахметов, назначение которого лоббирует группа компаний «Сумма». Самарский губернатор Николай Меркушкин также может покинуть пост в ближайшее время, что связано с возможными проблемами со здоровьем, конфликтом с ФПГ «Ростехнологии» и местными элитами.

КОНТЕКСТ

28.09.2017

Озеленение кадров

Губернатор Ненецкого АО Игорь Кошин стал пятым уволенным главой региона за неделю

18.09.2017

Мельтешение кадров

После удачно проведенных региональных выборов Кремль продолжит менять губернаторов

24.07.2017

Победителей выбрал Кремль

Власти сделали все, чтобы реальной конкуренции на сентябрьских выборах региональных начальников не было. «Профиль» представляет рейтинг кремлевских кандидатов

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ