25.10.2016 | Игорь Казаков

Пока карта не легла

Конфликты на Украине и в Сирии по-прежнему остаются главным раздражителем в отношениях России с Западом

«Замороженный» конфликт на юго-востоке Украины в любой момент может перейти в горячую фазу Фото: Photoshot/Vostock Photo

Полузамороженный конфликт на юго-востоке Украины вовлеченные в него стороны будут пытаться погасить с помощью «дорожной карты». Это, собственно, главный итог переговоров лидеров России, Франции, Германии и Украины (так называемой «нормандской четверки»), которые прошли в середине прошлой недели в Берлине.

Последний раз «нормандская четверка» собиралась в октябре 2015 года. По прошествии года можно смело утверждать, что никаких позитивных подвижек в отношениях между Киевом и самопровозглашенными ДНР и ЛНР так и не произошло. Шли вялотекущие переговоры на уровне экспертов, в столь же вялом режиме (к счастью) украинские военные и местные ополченцы обстреливали позиции друг друга. При этом и в Париже, и в Берлине уже несколько месяцев говорили о необходимости проведения встречи в формате «четверки», чтобы как-то реанимировать минский процесс.

Летом дипломаты уверяли, что «нормандская четверка» может собраться на полях саммита G‑20 в Китае в начале сентября. Но после того как в Крыму в августе были задержаны некие украинские диверсанты, стало очевидно, что российский президент не видит себя за одним столом с Петром Порошенко.

«Думаю, что для всех уже очевидно, что сегодняшние киевские власти не ищут способа решения проблем путем переговоров, а переходят к террору. Это очень тревожная вещь», – заявил Владимир Путин журналистам после инцидента с задержанием диверсантов.

Потом европейские партнеры вновь начали намекать, что нужно встретиться и переговорить. В Кремле вполне четко отвечали, что не видят смысла в подобных встречах, если только украинские власти не продемонстрируют готовность выполнять минские соглашения. Интрига держалась до последнего – еще за несколько дней до планируемой даты саммита не было понятно, поедет Путин в Берлин или нет.

Невнятные карты

В преддверии встречи в Берлине официальные лица чуть ли не хором убеждали широкую общественность, что ждать каких-то судьбоносных решений от заседания «нормандской четверки» не стоит. Так оно и случилось. «В целом, безусловно, сам факт продолжения работы в нормандском формате на высшем уровне, сам факт сверки часов на высшем уровне, он, безусловно, заслуживает позитивной оценки», – сказал журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Один из немногих скромных результатов многочасового дипломатического марафона – договоренность о разработке некоей «дорожной карты» по выполнению пробуксовывающих минских соглашений.

Примечательно, что о «дорожной карте» говорил еще Петр Порошенко в июле этого года. По его словам, разработкой этого плана действий займутся совместно с Украиной США, Великобритания, Франция, Германия и Италия.

Некую «дорожную карту» поминал и министр иностранных дел России Сергей Лавров в середине сентября этого года. «… мы предлагаем разработать параллельную «дорожную карту», в рамках которой каждый шаг в сфере укрепления режима безопасности сопровождался бы шагом по продвижению политических реформ, прежде всего в виде тех законопроектов, которые Киев обязался разработать и принять», – заявил тогда министр журналистам.

Почему возник вопрос о «дорожной карте», ведь все основные шаги по урегулированию конфликта на юго-востоке Украины прописаны в минских соглашениях? Если говорить упрощенно, то в Москве считают, что они должны реализовываться в том порядке, как изложены на бумаге, а в Киеве говорят, что сначала необходимо, например, полностью восстановить контроль над украинско-российской границей, а потом уже заниматься разработкой законов о выборах в отдельных районах Донецкой и Луганской областей и вносить изменения в Конституцию, предусматривающие особый статус Донбасса.

«Мы договорились, что работа над «дорожной картой» будет продолжена в течение месяца на уровне МИД и будет более интенсивной», – заявила канцлер Ангела Меркель по окончании встречи в Берлине.

Как пояснил журналистам Петр Порошенко, «карта» эта будет состоять из трех блоков – по безопасности, политического блока и третьего – гуманитарного. По его словам, после того как документ будет разработан и согласован на уровне министров иностранных дел Германии, Франции, Украины и России, он будет вынесен на рассмотрение лидеров стран «нормандской четверки».

Стоит отметить, что буквально за несколько дней до берлинского саммита Петр Порошенко говорил, что не будет выполнять политическую часть минских договоренностей, пока с территории Украины не будут выведены иностранные войска.

«Не стоит бегать по иностранным посольствам и агитировать, что передача Донбасса кому-то – это единственный план наведения мира. Территорию отдадите, а мира не получите», – подчеркнул он.

Очевидно, что и Ангела Меркель, и Франсуа Олланд пытаются как-то надавить на президента Украины, добиться от него каких-то уступок. Но, в отличие от Владимира Путина, у Петра Порошенко крайне ограничено пространство для внутриполитического маневра в той же Верховной раде, например, которой предстоит принимать поправки в Конституцию.

Лидер оппозиционной парламентской фракции «Батькивщина» Юлия Тимошенко заявила, что ни при каких обстоятельствах не поддержит особый статус Донбасса, поскольку это будет означать предательство граждан Украины, которые там живут, и сдачу украинской территории «оккупантам и бандитам».

Поэтому нельзя исключать, что «дорожную карту» Донбасса ждет такая же печальная судьба, как и прочие подобные документы. Например, «дорожную карту», которая в свое время разрабатывалась для урегулирования палестино-израильского конфликта.

Неприятный разговор

Конфликт на юго-востоке Украины – отнюдь не единственный камень преткновения в отношениях Москвы с западными партнерами. В Берлине лидеры России, Франции и Германии обсуждали и российскую политику в Сирии. Если судить по отдельным комментариям участников переговоров, разговор этот шел в крайне жесткой форме.

На пресс-конференциях по итогам переговоров с Путиным и Франсуа Олланд, и Ангела Меркель намекнули, что Евросоюз может ввести новые антироссийские санкции, если российские военные не прекратят масштабные бомбардировки оппозиции в сирийском Алеппо.

По словам Меркель, в ходе переговоров, которые она охарактеризовала как «очень ясный и жесткий обмен мнениями», была подчеркнута необходимость прекращения «бесчеловечных бомбардировок», которые являются «ужасным испытанием для населения».

«Да, с терроризмом нужно бороться, но не ценой 300 тысяч жителей, которые погибают или вынуждены бежать», – отметила бундесканцлер.

«Главным требованием является прекращение бомбардировок сирийской армией и поддерживающими ее сторонами, то есть Россией и ее авиацией. Не следовало бомбить этот город под предлогом, что в нем находятся террористы, потому что само население стремится к миру и политическому урегулированию», – указал Франсуа Олланд.

По странному совпадению во вторник министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что авиация России и Сирии приостанавливает бомбардировки, чтобы представители ООН и Сирийского общества Красного Полумесяца смогли обеспечить мирному населению выход из города.

«Мы проинформировали о намерении российской стороны продлить, насколько это будет возможно, исходя из реально складывающейся ситуации на территории, паузу в нанесении авиационных ударов», – отметил Владимир Путин после переговоров с Олландом и Меркель. «Мы готовы это делать до тех пор, пока не столкнемся с активизацией бандформирований, засевших в Алеппо», – добавил он.

«Настрой становится все более жестким. Россию раньше рассматривали как стратегического партнера. Теперь это стратегическая проблема», – цитировало в конце минувшей недели агентство Reuters высокопоставленного дипломата из Евросоюза.

Возможно, в Берлине Владимир Путин пытался показать, что Россия – это не только проблема, но и часть ее решения. Но уже очевидно, что, ужесточая внешнеполитическую риторику и демонстрируя решимость использовать вооруженные силы, иногда все же приходится идти навстречу «партнерам». Игра в одни ворота не может длиться бесконечно.

КОНТЕКСТ

17.10.2016

Русская осень

Идеолог «русской весны» Игорь Стрелков столкнулся с серьезными финансовыми проблемами

04.10.2016

Чужим в Кремле не верят

Выводы международного следствия о причинах гибели Boeing над Украиной открыли для России новые горизонты конфронтации с внешним миром

28.09.2016

«А, кстати, не выяснилось еще, кто сбил Boeing?»

Группа по расследованию катастрофы MH17 представила данные, связывающие Россию с уничтожением самолета

24СМИ