30.08.2016 | Глеб Иванов

Говорит прямо, действует жестко

Как азиатский Трамп преображает Филиппины

Фото: AP⁄TASS

За два первых месяца президентства Родриго Дутерте на Филиппинах погибло уже около 1000 человек, заподозренных в наркоторговле. Воинствующий президент, призывавший скидывать тела наркодельцов в Манильский залив, продолжает делать громкие заявления: то пообещает вернуть смертную казнь, то пригрозит выйти из ООН, то обзовет американского посла «геем». А на фоне этого разгорается китайско-американское противостояние в Южно-Китайском море, где Филиппины играют важную роль «непотопляемого авианосца США» в американском «поясе сдерживания» Поднебесной.

«Я всего лишь выполнял свои обязанности»

«Наркодилеры, эти сыновья шлюх, уничтожают наших детей. Я предупреждаю вас, не вмешивайтесь в это (наркоторговлю. – «Профиль»), потому что я действительно убью вас»  – слова у нового президента Филиппин не расходятся с делом. 71‑летний Родриго Дутерте всю свою жизнь боролся с преступностью весьма специфическими методами. «Быстрые казни преступников остаются самым эффективным способом борьбы с похищениями и наркоторговлей» – вот принцип, которым новый президент руководствуется в борьбе с криминалом.

Окончив в 1977 году Юридический колледж Святого Беды в Маниле, он устроился на работу в прокуратуру города Давао. Проработав там 15 лет, Дутерте стал сначала вице-мэром, а потом и градоначальником. На новом посту будущий филиппинский президент повел безжалостную борьбу с наркотиками. Филиппины печально известны как один из главных производителей метамфитамина, а 24% населения страны живут за чертой бедности. В стране высокий уровень коррупции (95‑е место из 161, по версии Всемирного банка, – рядом с Мексикой и Боливией), а многие наркобароны попросту недосягаемы для местного законодательства, поскольку живут в Китае. Для борьбы с наркотиками новый мэр стал активно подключать местное население, создал специальную милицию, дал им право убивать наркоторговцев. Полицию Давао и самого Дутерте не раз обвиняли, что для борьбы с преступниками они переступали через закон, а из-за жестокости к наркоторговцам правозащитные организации присвоили ему звание «мэра батальонов смерти». В докладе Humans Rights Watch по Филиппинам отмечалось, что все лидеры ОПГ из Давао, чьи имена Дутерте упоминал в публичных выступлениях, были убиты во время его мэрского срока. Но мэр не собирался отступать.

Впрочем, не все его методы сводились к убийствам. При Дутерте город потратил 12 миллионов песо на строительство центров реабилитации наркозависимых. Горожанам, признавшимся в наркозависимости и проходящим курс лечения, выплачивалось специальное ежемесячное пособие размером 2 тысячи песо. Давао при Дутерте вошел в первую десятку самых безопасных для жизни городов Филиппин. В 2014 году мэра даже номинировали на награду World Mayor Prize, присуждаемую международной комиссией выдающимся градоначальникам, но Дутерте отказался от нее, заявив, что он «лишь выполнял свои обязанности».

Шоковый эффект

Объявив в начале 2015 года о своих президентских амбициях, Дутерте сразу включился в бескомпромиссную борьбу. Досталось всем, чьи воззрения, по мнению бывшего мэра, разрушали страну. Например, католическую церковь он обвинил в использовании бедняков для личного обогащения. Дутерте выступает за жесткий контроль рождаемости для искоренения бедности, что, естественно, противоречит мнению влиятельного в стране духовенства (80% населения Филиппин – католики). Кроме того, церковь выступила против призывов политика вернуть в стране смертную казнь. В результате Дутерте объявил, что каждый, кто проголосует за него, «попадет в ад», так как он выступает против церковной политики.

Так или иначе, резкие высказывания не помешали Дутерте выиграть президентские выборы. Он был избран в первом туре с результатом 39%, опередив ближайшего противника, кандидата от правящей Либеральной партии, внука первого президента Филиппин Мануэля Рохаса на 15%.

«Отчасти Дутерте победил на выборах, потому что не относится к истеблишменту,  – говорит эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Антон Цветов. – Его постоянно сравнивали в этом смысле с Дональдом Трампом. Филиппинцы увидели в Дутерте человека, который говорит прямо, готов действовать жестко и решать проблемы, встающие перед простыми филиппинцами каждый день». Дутерте обещал быстрые, глубокие и заметные перемены. Такой популизм оказался по вкусу избирателям именно своим контрастом с рафинированным политическим классом Филиппин. «Внутри страны оказалось не так много людей, которых отпугнули шутки про изнасилование и угрозы массовых расправ над преступниками. При этом многие не ожидали, что эти расправы действительно будут происходить, хотя такая практика была в арсенале Дутерте еще в его бытность мэром Давао», – отмечает эксперт.

Статистические итоги борьбы с наркомафией за три месяца – около 1000 погибших в результате действий стихийно возникающих «отрядов самообороны» и полиции, 6 тысяч арестованных, 600 тысяч добровольно сдавшихся полиции наркодилеров, опасающихся расправы, ведь Дутерте публично дал разрешение любому гражданину убивать замешанных в наркоторговле.

Резкие действия Дутерте навлекли на Филиппины критику международного сообщества, что спровоцировало ответную реакцию со стороны филиппинского лидера. Когда уполномоченные ООН по правам человека призвали Манилу прекратить внесудебные казни и убийства, президент заявил о возможности выхода Филиппин из организации. Обвинив ООН в «никчемности» и неспособности «остановить войны и убийства», Дутерте рассказал о возможном создании новой международной структуры вместе с Китаем и рядом других восточноазиатских стран. Правда, уже на следующий день глава МИД Филиппин Перфекто Ясай заявил, что страна останется в ООН. Слова президента Ясай объяснил глубоким разочарованием и досадой, которые страна испытывает в отношении международной организации. «Это заявление можно воспринимать, скорее, в общем контексте его политического стиля, чем как реальную угрозу», – считает Антон Цветов. Досталось от пресловутого политического стиля филиппинского лидера и американскому послу – его Дутерте обозвал «геем» и «сукиным сыном» за критику действий в отношении наркоторговли.

В самой стране действия президента пользуются большой поддержкой – его рейтинг, по данным разных филиппинских изданий, колеблется в районе 85–90%. «Шокирующий эффект «быстрых побед» – так оценивает эти результаты Антон Цветов. «В обществе присутствует некое удивление от того, что Дутерте действительно делает то, что обещал». Другое дело, считает эксперт, что выполнение других частей его программы – борьба с коррупцией, децентрализация власти, обновление инфраструктуры страны, улучшение качества жизни в городах, урегулирование внутренних конфликтов – займет гораздо больше времени и потребует больших административных усилий. «И есть основания опасаться, что поддержка Дутерте может начать слабеть, если все, чего он добьется в первый год своего президентства, будут тысячи убитых без суда и следствия», – говорит Цветов.

Борьба с наркотиками – это лишь часть программы нового президента. На Филиппинах по-прежнему серьезные проблемы с бедностью, социальным неравенством, недоразвитая или перегруженная транспортная инфраструктура. «Предыдущая администрация концентрировалась на создании привлекательных условий для иностранных инвесторов. Дутерте обещает заняться промышленным и транспортным развитием Филиппин, в том числе через государственно-частные партнерства. На повестке дня также снижение налогового бремени, как корпоративного, так и индивидуального», – рассказывает Антон Цветов.

Кроме того, новый президент, опираясь на свой региональный опыт, считает необходимым перераспределение властных полномочий в стране в пользу регионов и парламента. Правда, точные очертания этих преобразований пока неизвестны. В административной области Дутерте также намерен развернуть антикоррупционную кампанию. Не очень понятны намерения нового президента в области защиты окружающей среды. С одной стороны, он обещал серьезно подойти к этой проблеме, потому что риски для страны очень большие – Филиппины входят в десятку стран, которые испытывают на себе самые тяжелые последствия изменения климата. С другой – Дутерте уже заявил, что его страна не будет соблюдать свои обязательства по Парижскому соглашению, так как это может навредить промышленному росту.

Геополитические проблемы

Борьба с наркотиками на Филиппинах происходит на фоне разгорающегося противостояния Китая со своими соседями в Южно-Китайском море. 12 июля Третейский суд в Гааге решил в пользу Филиппин застарелый спор с Китаем из-за акватории. Предыдущая государственная администрация приложила много усилий, чтобы добиться решения международного арбитража в пользу Филиппин, и выиграла дело. «Манила приобрела огромный козырь, но к власти пришел Дутерте и фактически не стал использовать это решение в свою пользу», – говорит Антон Цветов. Новый филиппинский лидер считает, что с Китаем можно договариваться, в том числе и об экономических дивидендах в обмен на более мягкую позицию Манилы по Южно-Китайскому морю. Это, в свою очередь, идет вразрез с позицией США, которые рассматривают Филиппины как важную часть сдерживающего пояса вокруг Китая.

Американо-филиппинские отношения сейчас находятся на перепутье. С одной стороны, военно-техническое сотрудничество между двумя странами имеет долгую историю. Еще в 1951 году между странами был подписан договор о взаимной обороне, который позволил США организовать на островах несколько своих баз. Однако в 1991 году из-за антиамериканских настроений парламент Филиппин не продлил договор о базах. Лишь после того как администрация Обамы провозгласила в 2014 году доктрину «пояса сдерживания Китая», между двумя правительствами возобновились переговоры в сфере обороны. Результатом стало подписанное в 2016 году соглашение, которое позволяет США построить 5 военных баз неподалеку от спорной акватории в Южно-Китайском море, что вызвало резко негативную реакцию в КНР.

«На Филиппинах всегда были те, кто считал, что союз с США толкает страну на конфронтацию с Китаем. В то же время ситуация в вооруженных силах страны такова, что самостоятельно обеспечить свою безопасность Филиппины едва ли могут, поэтому без американской помощи тут не обойтись», – отмечает Антон Цветов. Оборонная сфера для островного государства особенно важна еще и из-за проблем с исламистами – террористической группой «Абу Сайяф», которая действует на юге страны (с другим повстанческим движением, маоистами, новое правительство начало переговоры). Поэтому эксперт считает, что Дутерте попытается соблюсти баланс между двумя державами – улучшить отношения с Китаем, не потеряв при этом сотрудничества в области безопасности.

СТАТЬИ ПО ТЕМЕ

КОНТЕКСТ

19.12.2016

Самый действенный метод

Несмотря на число жертв, война Родриго Дутерте против наркомафии на Филиппинах идет при полной поддержке населения

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ