02.02.2016 | Денис Ермаков | Алексей Баусин | Глеб Иванов

Без Путина

Новые «правила игры» позволят «Единой России» получить большинство в будущей Госдуме, несмотря на экономический кризис и отказ от использования образа президента

Фото: Александр Корольков/«Профиль»

Главная проблема «Единой России» – Дмитрий Медведев во главе списка. Единороссы будут  пытаться дистанцироваться от правительства, а оппозиция будет стараться максимально связать их с правительственным курсом, уверяют эксперты.

Российские власти вносят финальные штрихи в перенастроенный механизм предвыборного законодательства, по которому 18 сентября будут проводиться думские выборы. Прошлые, в декабре 2011 года, прошли на фоне падения рейтингов власти и роста протестных настроений, а «Единая Россия», хоть и получила первое место, потеряла конституционное большинство (в 2/3 мест – 300 из 450). Задача минимум для власти в 2016 году – сохранить большинство ЕР в 226 мандатов (сейчас у ЕР 238), что вполне достаточно для принятия любых законов, за исключением ограниченного числа конституционных. Задача максимум – попробовать вернуть конституционное большинство. Подкорректированные «правила игры» должны помочь единороссам при помощи ОНФ получить нужный результат даже в условиях развивающегося экономического кризиса и снижения доходов населения.

Больше двух не собираться

Ключевые новации были приняты еще в 2014–2015 годах – в частности, введены смешанная система выборов (половина парламента будет избираться по одномандатным округам) и «лепестковая» система нарезки избирательных округов. Одна из финальных новаций касается работы наблюдателей – темы, традиционно болезненной для властей. На прошлой неделе единороссы предложили ограничить число наблюдателей от партий и кандидатов на избирательных участках до двух человек. Поправки к соответствующему законопроекту ко второму чтению 25 января одобрил конституционный комитет Госдумы.

Сам законопроект был внесен еще в прошлом году коммунистами, которые хотели как лучше, но получилось как всегда. Их вариант предусматривал ограничение, но только до пяти человек. «Мы столкнулись на выборах осенью прошлого года в Нижегородской, Тверской, Ростовской областях с тем, что под прикрытием наблюдателей идет подкуп избирателей. То есть 400–500–700 человек избирателей с какого-либо участка оформляются в качестве наблюдателей и официально получают по две тысячи рублей – закон позволяет платить наблюдателю деньги из избирательного фонда, – рассказал «Профилю» депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев. – И этим пользовались многие финансово обеспеченные представители партии власти, в законе нет ограничений по количеству наблюдателей». Как отмечают коммунисты, такие граждане «голосовали и покидали избирательный участок», при этом «общее время пребывания таких наблюдателей в помещении комиссии составляло не более 5–10 минут, после чего приходил следующий наблюдатель». В общем, все это превращалось в разновидность обычной избирательной «карусели». Поправки же единороссов Соловьев считает «смертью для наблюдения», так как в среднем необходимо хотя бы три человека.

Сопредседатель общественного движения «Голос» Андрей Бузин видит основную опасность поправок не в этом, а в том, что они обязывают участников выборов за три дня до даты голосования направлять в избиркомы списки своих наблюдателей. По его мнению, такое уведомление «серьезно снизит мобильность групп наблюдателей на выборах». Как сказал «Профилю» член Политкомитета «Яблока» Сергей Митрохин, «теперь если с проблемного участка удаляют наблюдателя, то заменить его уже не получится». Разделяет эти опасения и депутат от «Справедливой России» Александр Бурков: «Поскольку теперь заранее будут известны имена наблюдателей на участке, главы управ могут использовать административный ресурс, чтобы повлиять на этих людей».

Среди плюсов поправок Бузин отмечает норму, разрешающую удалять наблюдателя с участка только по решению суда.

«Лица стерты, краски тусклы»

Власти решили также максимально отсечь от участия в предвыборной кампании людей, напрямую не участвующих в выборах, но способных повлиять на раскрутку кандидата или партии. 26 января Дума приняла в первом чтении законопроект фракции ЛДПР, запрещающий использовать на выборах всех уровней в агитационных целях изображения и цитаты лиц, которые не являются кандидатами. По словам замглавы фракции ЛДПР Ярослава Нилова, это остановит «порочную практику, когда отдельные кандидаты и партии прячутся за спины известных лиц, за их авторитет».

Единороссы идею поддержали, так как в администрации президента и так не планировали на этих выборах эксплуатировать образ Путина в привязке к ЕР (федеральный список возглавит лидер партии, премьер Дмитрий Медведев). При этом власти получили возможность не допустить распространение в ходе выборов ненужной публичной крамолы. Так, например, у РПР-ПАРНАС уже не будет права использовать изображение Алексея Навального, который сам не имеет права избираться. Не сможет оппозиционер принять участие и в теледебатах, как это было на региональных выборах в Костроме в 2015 году. 22 января в первом чтении депутаты приняли законопроект, обязывающий кандидатов дебатировать лично и запретивший присылать вместо себя представителя. При этом на президентские выборы данная норма не распространяется.

Нарежем как надо

Утвержденная Госдумой осенью прошлого года новая схема нарезки одномандатных округов также добавит оппозиции проблем. Теперь они будут формироваться по «лепестковому» принципу. То есть каждый округ будет включать в себя часть крупного города (несколько городских районов или весь административный центр), к которому будут прирезаны сельские территории (играющие роль этих самых «лепестков»). Исключение – Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

Многие эксперты считают, что таким образом власти пытаются размыть городской протестный электорат более консервативным, «дисциплинированным» и менее политизированным сельским избирателем. К тому же применение административного ресурса на селе традиционно намного проще. Помимо этого, расстояния между населенными пунктами в рамках одного округа могут составлять сотни километров, что усложняет работу агитаторов и наблюдателей. «Проблема – в организации наблюдения. Если в городах мы «закрываем» участки, то на селе – дыра. Там возможности для фальсификаций колоссальные. Они (власти. – «Профиль») разрывают городские избирательные округа, где за нас голосуют и где мы контролируем участки, и смешивают с сельскими, где у них полный контроль», – считает Соловьев.

По подсчетам вице-президента Российской ассоциации политических консультантов Петра Быстрова, предварительная стоимость кампании кандидата может составить 100 млн рублей. «Это та средняя цифра, которая составит бюджет кампании победителя в одномандатном округе, при этом, однако, надо оговориться, что округ округу рознь», – отметил он.

В последний раз выборы в Думу с применением мажоритарной системы проводились в 2003 году – в нынешних политических реалиях независимые кандидаты сталкиваются с еще большими проблемами при поиске денег. «Очень трудно найти таких одномандатных кандидатов, которые бы имели средства для ведения предвыборной кампании. Все, кто имеют необходимые деньги, в основном зависят от власти, и в конечном счете деньги от власти и получают, – сетует Сергей Митрохин. – А у нас финансовые возможности сильно ограничены, мы не имеем возможности выдвигать много одномандатников. В результате получается, что наибольшую пользу от закона получает ЕР».

«В мажоритарных округах побеждают люди более популярные и с большими ресурсами – политическими, технологическими, информационными, организационными. Таких ресурсов, конечно, будет больше у кандидатов, выдвинутых «Единой Россией», – сказал «Профилю» гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций, член Высшего совета партии «Единая Россия» Дмитрий Орлов.

Фото: Сергей Авдуевский/«Профиль»
После думских выборов 4 декабря 2011 года имидж «Единой России» был сильно подпорчен из-за обвинений со стороны «рассерженных горожан» (на фото) в фальсификации результатов голосования. Перед выборами 2016 года в Кремле решили, как можно поправить репутацию партии и улучшить ее результаты, – на помощь ЕР должны прийти праймериз, новые поправки в избирательное законодательство и одномандатники президентского ОНФФото: Сергей Авдуевский/«Профиль»

Отмытая Россия

Власти сделали выводы из ошибок прошлых думских выборов, когда губернаторы натянули результат единороссам «по старинке», желая доказать Москве свою эффективность. «Думские выборы 2011 года были ущербными с точки зрения легитимности их результатов, – говорит первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Партия власти должна была получить большинство в парламенте, желательно конституционное, и добиться этого пытались всеми возможными средствами. В итоге разразился грандиозный скандал, народ протестовал на улице». По словам эксперта, «сейчас Кремль поставил задачу провести спокойные, бесконфликтные выборы с точки зрения претензий к их результатам. Чтобы оппозиция, которая обратит внимание на перегибы на местах, не особо бы на этом концентрировалась».

Собственно, для этого и была затеяна вышеописанная перенастройка выборного законодательства. В Управлении внутренней политики администрации президента на этот раз решили минимизировать присутствие губернаторов‑«паровозов» во главе региональных списков ЕР. Отчасти потому, что у единороссов изменились конфигурации региональных округов, многие из которых теперь будут включать в себя территории нескольких регионов, но во многом из-за того, что в вопросах получения результата «без скандала» от губернаторов толку немного.

Провозглашаемая уже несколько лет первым замглавы администрации президента Вячеславом Володиным формула «конкурентность, открытость, легитимность» будет окончательно откатана на этих выборах. Однако распространяться она будет исключительно на «здоровые силы». К остальным – «популистам», «радикалам» и «врагам народа» – будут применены известные избирательные технологии.

Но сначала «конкурентность и открытость» испытают на себе сами единороссы. Уйти от имиджа «партии бюрократов», по мнению Кремля, им помогут внутрипартийные праймериз (предположительно пройдут 22 мая). Задача власти – окончательно отмыть ЕР от клейма «партия жуликов и воров» и саму Думу от прозвищ вроде «взбесившийся принтер», повысить ее легитимность, что особенно важно в условиях ухудшения экономической ситуации.По словам Орлова, праймериз – это «возможность перезагрузки системы с помощью новых людей», которые «действительно пользуются общественным доверием».

Все для Фронта

В праймериз смогут принять участие в том числе беспартийные кандидаты, представители других партий и члены путинского Общероссийского народного фронта (ОНФ). Последние должны сыграть за единороссов. «У избирателей сложилось четкое понимание, что «Единая Россия» – это Медведев, а Путин с его высоким рейтингом – это ОНФ. Хотя, по сути, это одна и та же «партия власти», – отмечает Соловьев.

В последнее время представители ОНФ набирают популярность, активно критикуя местные власти, в том числе губернаторов, используют антикоррупционную тематику. По словам Макаркина, у одномандатников от ЕР федеральная часть предвыборной программы «будет совпадать с позициями Кремля, они будут артикулировать и общенациональные идеи, а социально-экономическая часть будет более региональной». «Им надо выявлять проблемное поле и в регионах. Если безработица, то на это делать акцент, если проблема с уровнем зарплаты, то для решения этой проблемы должна быть предложена программа или какие-то решения», – отмечает Орлов.

«Одномандатников будет очень много от ОНФ. Их сейчас усиленно раскручивают, нынче главные борцы с коррупцией не Навальный, не КПРФ, а «фронтовики», – говорит Вадим Соловьев. – У меня такое ощущение, что когда у правоохранителей возникают вопросы и возможны аресты коррупционеров, то они эту информацию сливают в ОНФ, и он начинает заблаговременно выступать по телевидению, писать письма, мол, вот коррупционеры».

В ЕР возлагаются большие надежды на победу своих одномандатников, которым не обязательно «засвечиваться» с брендом ЕР. Это поможет партии, если она недоберет голосов по партийным спискам. Орлов уверен, что, «каким бы ни был результат по пропорциональной части, за счет одномандатников ЕР существенно улучшит свой результат по сравнению с 2011 годом».

«Главная проблема «Единой России» – Дмитрий Медведев во главе списка. Единороссы будут пытаться дистанцироваться от правительства, а оппозиция будет стараться максимально связать их с правительственным курсом», – говорит Макаркин. «То, что Дмитрий Медведев, будучи премьер-министром, возглавляет и «Единую Россию», – это риск для партии на выборах. И этот риск партии нужно минимизировать прежде всего федеральной частью списка, куда должны войти политики, способные имиджево поддержать Медведева. Они должны быть влиятельны, популярны и усиливать поддержку партии в различных слоях общества», – говорит Орлов. По его мнению, партия власти (помимо антикоррупционной повестки) может «строить кампанию на нескольких содержательных основаниях – социально-экономическая повестка, точки роста, социально незащищенные слои, которым будет оказываться адресная помощь, каким партия видит уход от экономики сырьевого типа к инновационной и так далее».

В остальном единороссам помогут одномандатники и ОНФ, которые постараются переключить избирателя от выяснения причин экономического кризиса и неэффективности федеральной власти к борьбе с их конкретными последствиями на местах. Губернаторам придется потерпеть.

Выгодные власти внешнеполитические темы Украины, Крыма, Сирии уходят в кризис на второй план. Впрочем, как рассказал «Профилю» замдиректора «Левада-Центра» Алексей Гражданкин, согласно исследованиям, «большинство возлагает ответственность за ухудшение экономического положения не на руководство страны, а на внешних недоброжелателей» (в том числе на Запад. – «Профиль»). «Это демпфирует уровень претензий населения к власти», – говорит он.

По словам Гражданкина, «пока что ухудшение материального положения не воспринимается настолько остро, чтобы вынудить россиян выйти протестовать на улицы». «Возможно, в ближайшие месяцы социальная база протеста будет увеличиваться, но, с другой стороны, мы не видим никаких сил, которые могли бы привести этот потенциал в действие», – добавляет эксперт.

Запрос на политическую альтернативу остается актуальным для российского общества. Но парламентская оппозиция много лет не способна его реализовать. А внесистемная оппозиция, даже если ее допускают до выборов, не понимает, как это сделать.

Коллективная ответственность 27.09.2016
Коллективная ответственность

Четыре партии поделили думские комитеты

Народ выдал индульгенцию власти 26.09.2016
Народ выдал индульгенцию власти

Теперь мы все заложники мнения одной партии – «Единой России». Куда это нас приведет?

Потерпели победу 26.09.2016
Потерпели победу

«Единая Россия» получила историческое большинство мандатов в Госдуме при рекордно низком интересе избирателей к выборам

Кошельки и выборы – инфографика 25.09.2016
Кошельки и выборы – инфографика

Есть ли связь между экономической ситуацией в стране, уровнем благосостояния граждан и их голосованием?

Раздача слонов 24.09.2016
Раздача слонов

Путин наградил Володина креслом спикера Госдумы

«И не надо ни с кем договариваться» 23.09.2016
«И не надо ни с кем договариваться»

Итоги выборов подведены. Что нам ждать от новой Госдумы?

«Я хочу сделать своих избирателей счастливыми» 20.09.2016
«Я хочу сделать своих избирателей счастливыми»

Геннадий Онищенко, Елена Ямпольская, Петр Толстой, Сергей Шаргунов, Юрий Кара и Виталий Милонов о своих планах в Думе

Как голосовал Крым 20.09.2016
Как голосовал Крым

Выборы в Крыму признали не все

«Оцениваю прошедшие выборы как предсмертные судороги» 19.09.2016
«Оцениваю прошедшие выборы как предсмертные судороги»

Проигравшие одномандатники о причинах поражения

Гражданская позиция при низкой явке 19.09.2016
Гражданская позиция при низкой явке

Партия власти набирает в Госдуме конституционное большинство

«Сплошное поражение страны и нации» 19.09.2016
«Сплошное поражение страны и нации»

В «Единой России» ликовали с Путиным, в КПРФ пророчествовали с Зюгановым, в «Яблоке» философствовали с Явлинским, в ПАРНАСЕ грустили с Касьяновым. Репортаж «Профиля» из партийных штабов

«Единая Россия» снова под «допингом» 18.09.2016
«Единая Россия» снова под «допингом»

Наблюдатели на выборах в Госдуму зафиксировали весь привычный спектр нарушений, включая грубые вбросы и «карусели»

«Трудно, тяжело, а люди все равно за «Единую Россию» проголосовали» 18.09.2016
«Трудно, тяжело, а люди все равно за «Единую Россию» проголосовали»

Первые итоги думских и региональных выборов: онлайн-трансляция «Профиля»

Россия протестующая выходит на выборы 16.09.2016
Россия протестующая выходит на выборы

Как проголосуют «вежливые фермеры», «паркмены», дальнобойщики, «валютные ипотечники» и другие протестующие

«Карусельки у нас будут, ждем их» 16.09.2016
«Карусельки у нас будут, ждем их»

Возможностей у наблюдателей на этих выборах меньше, а решимости больше

Меню из 14 партий 13.09.2016
Меню из 14 партий

Из кого будут выбирать россияне 18 сентября 2016 года

Битва за кресла 12.09.2016
Битва за кресла

Кто займет кресло спикера в новой Госдуме, сохранит ли Дмитрий Медведев пост премьер-министра и что ждет кремлевского куратора внутренней политики Вячеслава Володина

«Все бойцы ушли на думские выборы» 13.09.2016
«Все бойцы ушли на думские выборы»

Руководитель департамента региональных исследований, вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский рассказал, почему избираемым главам регионов не нашлось сильных конкурентов

Губернаторы на вылет 12.09.2016
Губернаторы на вылет

Центр развития региональной политики составил «Кремлевский рейтинг» глав регионов, которых ждет увольнение по итогам сентябрьских выборов

Семь плюс два 13.09.2016
Семь плюс два

Семь регионов выберут новых начальников, еще в двух их назначат парламенты

Социология с вражеским душком 10.09.2016
Социология с вражеским душком

«Левада-центр», объявленный «иностранным агентом», вынужден приостановить работу

«Я погнал волну, мне только это и нужно было» 03.09.2016
«Я погнал волну, мне только это и нужно было»

Эпатажный саратовский блогер, «русский националист» Вячеслав Мальцев рассказал, зачем он призывает к импичменту президента и почему предрекает новую революцию

«Царь-то не настоящий» 27.08.2016
«Царь-то не настоящий»

Кандидаты от ПАРНАСа во время предвыборных теледебатов раскритиковали Путина за «аннексию Крыма» и призвали к его отставке

Путин снова спасет «Единую Россию» 01.09.2016
Путин снова спасет «Единую Россию»

Рейтинги «Единой России» перед голосованием планомерно снижаются, социологи уверяют, что это не отразится на результатах выборов

Ночной визит 26.08.2016
Ночной визит

Рамзан Кадыров заручился поддержкой президента

Идеальный популизм 25.08.2016
Идеальный популизм

Каждый избиратель может найти в программе ЛДПР свою мечту, и неважно, насколько она выполнима

Человек успеха, баловень судьбы 25.08.2016
Человек успеха, баловень судьбы

ЛДПР в очередной раз призвана сыграть роль «громоотвода» в избирательной кампании

Локомотив и комбайнерша 22.08.2016
Локомотив и комбайнерша

Крымчан выборы в Госдуму не интересует. Главная интрига – отправятся ли на депутатскую работу в Москву прокурор Наталья Поклонская и глава полуострова Сергей Аксенов

Быть или казаться 17.08.2016
Быть или казаться

«Социализм» партии «Справедливая Россия» на поверку оказался популистским капитализмом

В одну воду трижды 17.08.2016
В одну воду трижды

«Справедливая Россия» снова репетирует роль системной альтернативы на думских выборах

Ни шагу вперед и 10 шагов назад 27.07.2016
Ни шагу вперед и 10 шагов назад

Программа КПРФ традиционно популистская, полна избитых социалистических штампов и откровенных ошибок

Недооппозиция 27.07.2016
Недооппозиция

У КПРФ нет альтернативной повестки на думских выборах. Ругая либеральных министров, они не рискуют критиковать не только Путина, но даже Медведева

Политес вместо политики 20.07.2016
Политес вместо политики

«Партия роста» заявляет слишком робкие и расплывчатые требования к реформам. Авторы явно хотели сказать о важных вещах, но так, чтобы не обидеть начальство

Подпольная Партия роста 20.07.2016
Подпольная Партия роста

За два месяца до дня выборов в Госдуму партийный проект Бориса Титова известен только журналистам и политологам

«Ты меня уважаешь?» 12.07.2016
«Ты меня уважаешь?»

Нелиберальная программа либеральной партии «Яблоко»

Для тех, кто против 12.07.2016
Для тех, кто против

После предвыборных съездов на демократическом фланге, похоже, определился основной фаворит в борьбе за «либерального избирателя»

За все хорошее 05.07.2016
За все хорошее

Составителей экономической программы «Единой России» поджидало несколько ловушек. И они благополучно угодили в каждую из них

Нарезать и смешать 05.07.2016
Нарезать и смешать

«Профиль» напоминает новые правила, по которым будет проходить избирательная кампания в Госдуму

Люди-паровозы 02.07.2016
Люди-паровозы

Лучших губернаторов и Вячеслава Володина сослали на выборы

Со Сталиным на знаменах, Путиным в головах 29.06.2016
Со Сталиным на знаменах, Путиным в головах

Как партии будут использовать тему экономического кризиса во время выборной кампании в Госдуму

Попытка номер семь 20.06.2016
Попытка номер семь

Президент РФ Владимир Путин подписал указ о назначении выборов депутатов Госдумы VII созыва

Думская кампания времени упадка 30.05.2016
Думская кампания времени упадка

Кризис заставляет экономить на выборах: кандидатам гораздо сложнее искать деньги, а политтехнологи жалуются на низкие гонорары

«Выборы будут честными и с множеством сюрпризов» 18.05.2016
«Выборы будут честными и с множеством сюрпризов»

Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов о том, почему представители ОНФ предпочитают участвовать в праймериз «Единой России», создадут ли они в случае избрания собственную думскую группу и есть ли о чем говорить с оппозицией

Кандидаты в кандидаты 18.05.2016
Кандидаты в кандидаты

«Единая Россия» начала работать над своим образом

Предвыборные пробы 23.04.2016
Предвыборные пробы

Навальный тестирует ЦИК, Путин – «Единую Россию», а единороссы – друг друга

Выборы без бороды 05.03.2016
Выборы без бороды

Место «волшебника» Владимира Чурова в Центризбиркоме может занять уполномоченный по правам человека Элла Памфилова

Как они делали это 27.03.2016
Как они делали это

Почему в нашей стране глава Центризбиркома – фигура политическая

Популисты, экстремисты и враги народа 17.01.2016
Популисты, экстремисты и враги народа

Медведев, Иванов и Кадыров дали оценки оппонентам власти на предстоящих выборах в Госдуму

КОНТЕКСТ

05.12.2016

Удар по популизму

Президентом Австрии стал бывший лидер «зеленых» с русскими корнями

05.12.2016

Умеренно жесткий регулятор

Эльвира Набиуллина рассказала, почему опасно быстро снижать ключевую ставку

02.12.2016

Схватка за престиж

Президентом Австрии может стать кандидат от крайне правой партии Норберт Хофер

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ