09.10.2017 | Алексей Афонский

Защита от ущемления

Государство вступится за работников, жалующихся на коррупцию в своей компании

Фото: shutterstock

Минтруд подготовил поправки в закон «О противодействии коррупции». Ведомство предлагает создать специальный орган, который будет заниматься профилактикой злоупотреблений на рабочих местах и стимулировать сотрудников. Именно последние должны активнее взаимодействовать с властями и рассказывать обо всех нарушениях, свидетелями которых они становятся. Для этого им обещают защиту и помощь, правда, пока подобные обращения, как правило, не приносят результата.

Законопроект, текст которого опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, посвящен борьбе с коррупцией на предприятиях самого разного уровня и мерам, которые должны для этого приниматься. Наибольшая ответственность возлагается на работодателей из госсектора (доля государства в которых не меньше половины).

Работодатели будут обязаны назначать ответственных за профилактику, не реже раза в год проводить оценку коррупционных рисков, фиксировать все возникающие трудовые конфликты и доносить до работников всю важность борьбы с нарушениями. Контролировать процесс будут специальные экспертные центры, в полномочия которых войдут проверка и оценка госучреждений (удачно прошедшим аттестацию будут выдавать свидетельство о соответствии).

За аккредитацию экспертных центров, а заодно и за разработку новых антикоррупционных стандартов будет отвечать еще один специализированный орган — Национальный совет по предупреждению коррупции, учредителем которого выступят Торгово-промышленная палата и Общероссийское объединение работодателей.

Минтруд при этом надеется не только на кнут, но и на пряник: авторы законопроекта планируют активно привлекать к борьбе с корпоративной коррупцией работников (не только в госучреждениях, но и в частных компаниях). Тем, кто будет добровольно рассказывать о фактах нарушений на рабочем месте (или о местонахождении подозреваемых в коррупции топ-менеджеров), обещают помощь и защиту.

В документе прописаны нормы об обязательной конфиденциальности жалобщика, предоставлении ему бесплатной юридической помощи и иммунитета от увольнения. Расторгнуть трудовой договор с таким сотрудником сможет только специальная аттестационная комиссия при условии, что найдет у него несоответствие служебным требованиям (особый статус будет сохраняться за работником три года после жалобы). Причем о заседаниях такой комиссии придется уведомлять прокурора. Также государство будет следить за тем, чтобы обиженный работодатель не лишал доносчика премии и не сокращал положенный ему отпуск.

Жаловаться на работодателя, допускающего коррупцию, Минтруд предлагает в правоохранительные органы, прокуратуру или же самому работодателю. Все они обязаны будут принять меры, точное содержание которых не указывается.

Законопроект уже прошел общественное обсуждение, но еще не внесен в Госдуму. Когда это планируется сделать, на портале проектов нормативных актов не сообщается. Нет там данных и об отзыве правительства на подготовленный Минтрудом документ.

В России и сейчас доносят на коррупцию (или на то, что жалующиеся считают проявлением коррупции) на рабочем месте. Однако в отсутствие проработанной процедуры такие случаи носят единичный характер и, как правило, не заканчиваются ничем. Летом свою петицию на сайте Change.org составили уволенные сотрудники телеканала «Культура». В июне там прошли массовые сокращения, под которой попали, по разным версиям, от 114 до 300 человек. Официальной причиной была названа необходимость избавиться от дублирования функций и освободить места для переезда в новую редакцию, но бывшие работники настаивают, что на освобожденные места руководство нанимало новых людей, а после огласки сокращений уже уволенных специалистов стали звать обратно.

Авторы петиции, адресованной президенту и генпрокурору, просили проверить деятельность телеканала с 2009 (когда главным редактором и гендиректором стал Сергей Шумаков) по 2017 годы «на предмет возможной коррупционной составляющей и нарушений налогового и трудового законодательства». Экс-сотрудники утверждают, что для них решение о сокращении стало полной неожиданностью и на деле оно ничем не обосновано. На сегодняшний день под петицией подписались 750 человек. О какой-либо реакции государства на нее неизвестно.

В марте сотрудники Выборгской таможни пожаловались в Северо-Западную транспортную прокуратуру на коррупцию в своем ведомстве. В сообщении сказано, что руководство таможни увольняет «честных, но неугодных ему сотрудников», а освободившиеся места продает за деньги. Причем происходило это якобы при поддержке службы противодействия коррупции при прокуратуре. Жалоба была коллективной — ее составили пока еще работающие сотрудники, опасающиеся за свои рабочие места.

В феврале похожее обращение написали работники тверского ЖЭКа. Со своими проблемами они обратились в городскую думу, а адресатами сообщения стали местные чиновники во главе с мэром и сити-менеджером. Коммунальщики пожаловались на то, что руководство ЖЭКа не благоустраивает город должным образом, да к тому же и усиленно проверяет их работу, предъявляя необоснованные претензии. Все это, по их мнению, было вызвано желанием нанять своих людей, закупить необходимое оборудование без торгов и похитить бюджетные деньги. В ответ администрация Твери разместила на своем сайте сообщение, в котором заверила горожан в хорошей и эффективной работе ЖЭКа.

Во всех подобных случаях жалобы действующих или бывших сотрудников на собственных работодателей оставались без движения. Минтруд надеется, что новый закон изменит ситуацию. «Пока же сообщать о случаях коррупции или своих подозрениях на нее работники могут другими способами: от онлайн-обращения на сайте Генеральной прокуратуры до телефонов доверия, которые действуют в каждом регионе, — рассказал «Профилю» руководитель уголовной практики компании BMS Law Firm Тимур Хутов. — На сайте Генпрокуратуры есть специальная форма, которая позволяет выбрать как соответствующую территориальную прокуратуру, так и другое ведомство — МВД, ФСИН, Роспотребнадзор и так далее».

Также россиянам предлагают жаловаться в Государственную инспекцию труда. На ее сайте всем обратившимся обещают как минимум оперативный ответ. «Помимо этого, есть возможность обратиться о фактах коррупции, сообщив об этом руководителю, — продолжает юрист. — Однако многих такая перспектива пугает, поскольку возможно наступление негативных последствий, вплоть до увольнения. Предложенные меры могут частично решить проблему — увеличится количество жалоб за счет тех граждан, которые не обращаются из-за страха негативных для себя последствий. Чтобы это произошло, механизм защиты должен быть работающим, а не декларируемым. Но и в таком случае пожаловавшемуся гражданину могут быть созданы такие условия, что он не сможет работать (на практике бороться с этим практически невозможно). Таким образом, ждать волны жалоб после реализации поправок все же не стоит».

КОНТЕКСТ

16.10.2017

Бракованные нарушения

Депутаты предложили разрешить водителям обжаловать спорные штрафы через сайт госуслуг

26.09.2017

Командирские доходы

Минтруд рассказал про десять самых высокооплачиваемых профессий в России

13.09.2017

Горе от тюрьмы

Замглавы ФСИН Олег Коршунов задержан то ли за «Кресты-2», то ли за мошенничество с ФГУП «Калужское»

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ