Такой ритейл нам не нужен

Документ предполагает внесение поправок в уже существующий закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В нынешнем видел закон запрещает продавать алкоголь несовершеннолетним, в общественных местах (в том числе, в транспорте, на вокзалах, в аэропортах, на стадионах, на рынках), а также с 23 до 8 часов. Также закон допускает государственную монополию на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Для ее установления необходимо принять отдельный закон.

Однако депутаты считают, что этого не достаточно. Им не нравится, что розничные продавцы имеют возможность стимулировать продажи алкоголя, устанавливая скидки (в том числе, с помощью купонов или талонов) или же вовсе раздавая его бесплатно.

«Доступная цена алкоголя является одной из причин алкоголизма в России. Проводимые торговыми сетями скидочные акции служат дополнительным стимулом приобретения алкогольной продукции. Скидки, которые порой достигают 40-50%, подталкивают людей к формированию запасов алкоголя и росту потребления», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Там же сказано, что основная цель инициативы — «не просто запретить что-то, не сделать алкоголь дороже, а жизнь человека неудобной, а защитить людей от воздействия рекламных и маркетинговых кампаний производителей и торговых сетей, направленных на повышение покупательского спроса на алкоголь». Скидки и рекламные акции, по мнению депутатов, часто подталкивают людей покупать не нужный им на самом деле товар. Их запрет исключит «лишний» спрос.

Авторы документа считают алкоголизацию населения одной из наиболее значимых проблем на фоне обшей политики государства, направленной на оздоровление нации. Они указывают, что в недавней истории России уже был удачный пример снижения потребления спиртного. В результате антиалкогольной кампании 1985-1986 годов продажа алкоголя снизилась на 51%, а реальное потребление — на 27%. В середине 2000-х, когда «сухой закон» уже давно не действовал, россияне стали потреблять больше алкоголя: 10 литров на человека в год в 2007 году и 18 литров в 2009 г. (против 1,9 литра в 1940 году). «Неслучайно вице-президент Международной славянской академии И. Дроздов назвал алкоголизм орудием разрушения России», — говорится в пояснительной записке.

Однако не все безнадежно, признают депутаты. Надежду на будущее они видят в профильной Концепции государственной политики, которая была принята в 2009 году и рассчитана до 2020 года. После того как она начала реализовываться, количество продаваемого алкоголя снова пошло на спад — до десяти литров на человека в год в прошлом году (меньше, чем в 1984 году). Меньше стало и алкоголиков с официально подтвержденным диагнозом — их число уменьшилось на 11% за пять лет. Однако, указывают законотворцы, их все равно остается много — больше пяти миллионов, или 3,4% от всего населения. На учете при этом состоит только 1,7% больных.

В финансово-экономическом обосновании народные избранники подчеркивают, что принятие поправок в действующий закон никак не отразится на бюджете и его доходах.

Один из авторов законопроекта Вадим Деньгин в разговоре с «Профилем» рассказал, что считает алкоголь один из немногих товаров-исключений, на которые можно установить ограничения для бизнеса ради более важной цели — здоровья нации. «Вы знаете, я член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, и когда мы предлагаем какой-то законопроект по ИТ, я говорю всегда так: прежде всего — безопасность государства и интересы граждан. Бизнес уже вторичен. Он всегда может подстроиться. Не увижу ничего страшного, если мы уберем рекламные ходы, красивые растяжки, где написано про алкоголь по сниженным ценам. Если человек захочет купить алкоголь, он целенаправленно придет или купит его. Или будет гнать сам, надеясь на качество и доверяя тому, что он производит», — отметил депутат.

В качестве примера Деньгин приводит ситуации на табачном рынке: «Я вот сейчас заправляю свой автомобиль на АЗС и даже уже не помню, что на заправке продаются сигареты. Потому что с тех пор, как их стали закрывать от взгляда посетителей, они стали незаметны. Вот то же самое можно сделать и с алкоголем».

Его оппонент, директор Клуба профессионалов алкогольного рынка Санкт-Петербурга Максим Черниговский считает, что такие инициативы не помогут побороть алкоголизацию общества. «Они не снизят объем контрафактного рынка. Для того чтобы решить существующие проблемы, нужно внести коренные изменения. Их суть очень проста — нужно легальный алкоголь сделать доступным для абсолютного большинства граждан. Потому что на сегодняшний день, конечно же, алкоголь у нас очень дорогой за счет очень высоких акцизов, — отметил он в беседе с «Профилем». — Во-вторых, надо дать возможность легальным производителям в свободном режиме рекламировать свою продукцию. Сегодня большинство граждан просто не ориентируются, какая продукция качественная, а какая — нет. Это происходит потому что у легальных производителей нет законных средств продвижения продукции. Смотрим в закон о рекламе — там сплошные ограничения для алкоголя. И в то же время в интернете существует множество магазинов, которые доставляют прямо на дом в канистрах контрафактный алкоголь. Я считаю, что нужно популяризировать здоровый образ жизни. Вводить соответствующие программы в школе. А такие вот инициативы по ограничению рекламы, запрету скидок, они попахивают популизмом».

В середине января, через три недели после массового отравления контрафактным алкоголем в Иркутске — тогда погибли 78 человек — Минфин подготовил свой законопроект, который устанавливает минимальную цену на полулитровую бутылку водки на уровне 219 рублей (вместо прежних 190). Такую меру в министерстве объяснили возросшими (на 23 рубля) акцизами и ценами на электроэнергию.