Послание внутренних дел

Во вступительной части своего послания Путин отметил повышение конкурентности выборов в Госдуму и заявил, что введение смешанной системы было оправданным. Теперь роль Госдумы растет, но на партии «Единая Россия» особая ответственность, поскольку у нее конституционное большинство. Путин напомнил, что именно граждане определили итоги избирательной кампании и похвалил их за иммунитет к популизму и демагогии.

Путин напомнил о столетии революции в 2017 году и вновь подчеркнул важность единения россиян.

В основной части президент рассказал Федеральному собранию, что за последние 10 лет объем объем высокотехнологической медицинской помощи увеличился в 15 раз, однако проблемы в здравоохранении сохраняются. Помочь с ними справиться призваны современные технологии, в частности, высокоскоростной интернет для всех больниц и поликлиник, который позволит прибегнуть к телемедицине. Аплодисментами встретил зал обещание Путина выделить на санитарную авиацию 3,3 млрд. рублей.

Перейдя к образованию, Путин заявил, что дети должны учиться мыслить самостоятельно и решать нестандартные задачи, а принципом должна стать уверенность, что каждый ребенок изначально одарен. Образование должно сохранить свою фундаментальность и глубину, оно должно давать знания и воспитывать нравственную личность. Президент заявил, что ветхих школьных зданий не должно остаться в стране и предложил вузам создать образовательные центры для одаренных детей.

После образования Путин перешел к НКО и волонтерству. Он попросил муниципальные власти снять барьеры для развития волонтерства, «не жадничать» и позволить НКО помочь с исполнением социальных услуг.

Перейдя к главной теме — экономике — Путин подчеркнул, что причины всех проблем России — внутренние. Спад ВВП в 2016 году составит 0,2%, но начало расти промышленное производство, хоть в автопроме и наблюдается снижение. Россия обеспечила себе макроэкономическую стабильность, но адресная поддержка кризисным отраслям должна продолжиться. Инфляция в 2016 году составит 5,8%. Главным Путин считает то, что золотовалютные резервы были потрачены не все и даже немного выросли.

Президент заявил, что если базовые проблемы не будут решены, страна «зависнет возле нулевой отметки» на годы. Решать их нужно поэтапно. Этот подход сработал в сельском хозяйстве, хотя немного помогли санкции и наше эмбарго, но эффект длиться вечно не будет. Тем не менее, сейчас доходы от экспорта сельхозпродукции превысили доходы от экспорта оружия, и в 2016 году составят $16,9 млрд.

В оборонке и ИТ, по словам президента, тоже успехи: производительность труда на предприятиях ОПК выросла на 9,8%. ИТ — одна из самых быстро развивающихся отраслей. Стать таковой ей помогли льготы, и их необходимо продлить до 2023 года. Путин заявил, что долю гражданской продукции в ОПК надо повысить с 16 до 50% в 2030 году.

Путин посетовал, что в мире растут протекционизм и торговые барьеры, но Россия должна активнее бороться за внешние рынки. Президент поручил правительству не позднее мая разработать план действий до 2025 года, который будет устраивать деловое сообщество. Этот план должен позволить России обогнать среднемировые темпы роста экономики. Бюджетная система должна быть устойчивой и не зависеть от цен на углеводороды.

Налоговая система должна стимулировать деловую активность, поэтому уже в 2017 году будет проведена налоговая реформа. С 1 января новая система уже должна начать действовать.

Перейдя к коррупции, Путин заявил, что положение и связи не должны защищать коррупционеров, но силовые органы перегибают палку, устраивая спектакли из поимки взяточников. А борьба с коррупцией — это не шоу.

Важно кредитование экономики, особенно реального сектора, но развивать его могут только устойчивые банки. Необходимо поддерживать и кредитование малого бизнеса.

Путин снова похвалил ЦБ за очистку банковской системы от слабых игроков и нарушителей закона.

Выйти нам на новый уровень помогут передовые разработки, подчеркнул Путин, поэтому Россия должна запустить масштабную систему развития цифровой экономики. Фундаментальная наука должна предлагать ответы на стоящие перед Россией вызовы, а научные разработки нужно коммерциализировать. Для молодых ученых будет запущена специальная линейка грантов до 7 лет, и на науку будет выделено дополнительно 3,5 млрд. рублей.

А вот заказные информационные кампании и поучения надоели, сказал Путин. «Мы не допустим ущемления наших интересов, мы будем развиваться самостоятельно без указок и подсказок извне», — подчеркнул Путин. Президент также попенял Западу на то, что тот сам вводит цензуру, хотя раньше обвинял в этом Россию, и посетовал на то, что десятилетия после «холодной войны» прошли даром для международных отношений.

«Профиль» попросил политологов прокомментировать выступление президента.

Профессор Департамента политической науки НИУ ВШЭ Леонид Поляков:

«Это было очередное хорошо структурированное послание президента, сконцентрированное на внутренней проблематике, возможностях развития социальной сферы, прежде всего работающей на умножение человеческого капитала. Поэтому одним из главных аспектов стала экономика.

Думаю, Путин специально остановился на цифрах, чтобы подчеркнуть позитивную динамику развития.

Ключевой тезис послания — не нужно думать, что мы находимся в сложной экономической ситуации из-за внешнего давления. Причины всех экономических проблем — внутри России, а значит, только от нас зависит возможность устойчивого экономического роста.

Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев:

Одновременно неожиданным и ожидаемым было то, что он сказал о коррупции — призыв не создавать вокруг борьбы с коррупцией лишний информационный шум. Нужна реальная борьба с коррупцией, а не популяризация следственных органов. Это означает, видимо, что тема борьбы с коррупцией не будет ключевой темой президентской кампании. Ключевой темой будет развитие. Президент много говорил о внутренних проблемах, создании условий для развития.

Ориентация на внутренние проблемы — тоже важная вещь. Внешняя политика оказалась в конце послания.

В разговоре об успехах важно, что не было ни слова о нефти и газе. Говорилось об успехах в ИТ и сельском хозяйстве, новых технологиях. Направшивается вывод — президент сторонник эволюционного развития.

Политолог Глеб Павловский:

Очевидно, что это не послание 2014 года с его отчаянными нападками на Запад. Оно очень скучное. Я думаю, намеренно скучное. Есть в музыке понятие moderato. Им, наверное, можно обозначить это послание. Умеренно, спокойно, не спеша, чинно. Это выдержанный стиль, от начала до конца. Достаточно ясно — даже в теме коррупции, которую он явно приберегает в качестве одной из центральных для президентской кампании, — Путин призвал к умеренности, воздержанию от преждевременных заявлений о виновности.

Цель этого понятна. Она состоит в снижении температуры в перегретой системе. Тем более, что, как он полагает, внешняя обстановка, уровень хаоса в мире после избрания Трампа и победы популистских кандидатов в Европе, позволяет России несколько расслабиться, дает отсрочку. Я думаю, он ошибается. Но он имеет право так полагать. Здесь почти не было никаких реальных новаций. И самое главное, это послание не является непосредственно политической директивой. Оно не отвечает на вопрос, что, собственно, делать.

Явно была преувеличена тема позитивных результатов, успехов. Они есть, несомненно, и то, что экономика не сдулась, — факт. Но то, что касается положения в сельском хозяйстве, — это не событие уходящего года, это было ясно уже несколько лет. Так что эта часть — непосредственная поддержка министру Ткачеву.

Путин призвал аппарат к умеренности и управлению экономикой. Проблема только одна — этот аппарат не умеет ею управлять. Он может только вмешиваться и, в основном, мешать. Путин призвал помогать, и я думаю, что это только приведет к усилению вмешательства.