24.11.2016 | Алексей Афонский

Сам себе резидент

Россиянам, бывающим в стране меньше полугода, разрешат не отчитываться о зарубежных счетах

Фото: shutterstock

Минфин решил либерализовать валютный контроль. С 2018 года тем россиянам, которые проводят за границей большую часть года, можно будет не отчитываться о счетах в иностранных банках и операциях по ним. При этом само понятие валютного резидентства претерпит радикальные изменения: статус резидента получат все граждане РФ. Фактически понятие валютного резидентства приравняют к налоговому. Специалисты положительно оценивают систематизирование законодательства, но указывают, что контролировать нужно не только граждан, но и компании.

Об инициативе Минфина газете «Ведомости» рассказал заместитель главы ведомства Алексей Моисеев. По словам чиновника, министерство подготовило поправки к федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле». Ведомство собирается изменить способ определения валютного резидентства. Сейчас валютным резидентом России считается ее гражданин, пробывший на территории страны хотя бы один день в течение последних 12 месяцев. Для того чтобы лишиться статуса резидента, человек должен прожить за границей год и за это время ни разу не побывать в России.

По новому порядку, резидентами станут все граждане, независимо от места жительства. Перестать быть валютным резидентом России можно будет, только сменив гражданство. Вместе с тем, в поправках прописаны серьезные послабления: те россияне, которые живут за рубежом больше половины года (проводят в РФ не больше 183 дней), не обязаны будут сообщать государству об имеющихся счетах в иностранных банках и отчитываться о движении средств по ним. 

Исключение будет сделано только для тех, кто не будет считаться валютным резидентом по старым правилам на конец 2017 года, но решит вернуться в Россию 1 января 2018 года. Они обязаны будут отчитаться о своих заграничных счетах до 1 марта. Также Минфин предлагает обязать возвращающихся на родину граждан в течение месяца докладывать о своих зарубежных счетах, закрытых за три года до этого и более (кроме тех счетов, которые были закрыты до 31 декабря 2014 года). 

По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, с 2018 года те граждане, кто проведет в России меньше 183 дней в году, смогут не только не отчитываться о зарубежных счетах, но и проводить по ним операции, запрещенные для резидентов: зачислять доходы от трастов, деривативов, продажи зарубежной недвижимости и ценных бумаг. По сути, такие люди будут пользоваться теми же правами и привилегиями, что и нынешние нерезиденты. Таким образом, понятие валютного резидентства и порядок его определения фактически (но не юридически) приравняют к резидентству налоговому — набор прав (но не статус) будет определяться по «принципу 183 дней». Моисеев говорит, что изменения нужны для удобства банков: им будет легче определять, кого считать валютным резидентом.  

Вместе с тем, Минфин готовит послабления для всех россиян. С 2018 года им будет разрешено зачислять на иностранные счета деньги от продажи транспорта и недвижимости при условии, что они зарегистрированы в стране-члене ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) или FATF (Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег). Сейчас в первую организацию входят 35 стран, во вторую — 34. 

Ожидается, что в 2018 году Россия присоединится к европейскому аналогу FATCA (американского закона о налогообложении иностранных счетов). Его члены будут обмениваться информацией на уровне налоговых органов. Это означает, что российские налоговики смогут обходиться и без уведомлений от граждан — всю необходимую информацию о незаконных операциях с иностранными счетами они будут автоматически получать от зарубежных коллег. Основное внимание будет приковано к незадекларированным счетам с большим балансом. Срок давности по валютным нарушениям составляет два года: 2016 год — последний, когда возможные валютные нарушения россиян за границей останутся безнаказанными.

Нынешние поправки от Минфина стали уже вторыми за последние два месяца — первую редакцию законопроекта разработали в сентябре. В ней упор был сделан на то, что постоянно живущие за границей и не бывающие на родине граждане России с 2018 года в принудительном порядке станут валютными резидентами РФ и будут отчитываться о зарубежных счетах. Послабление полагалось только тем, кто пробудет в стране не больше трех месяцев в году. Отдельно было прописано, что все россияне, которые будут жить за рубежом к 1 января 2018 года, обязаны будут отчитаться перед налоговой за два месяца (позже законодатели оговорились, что это не коснется тех, кто не вернется в Россию строго 1 января 2018 года). 

Многие юристы тогда восприняли это как введение презумпции виновности для живущих за границей россиян перед налоговиками. Им нужно будет доказывать, что у них нет актуальных налоговых обязательств. Специалисты сходились в том, что Минфин хочет усилить контроль за финансовыми операциями россиян.

Однако нынешние поправки развеивают опасения и говорят, скорее, о либерализации законодательства. Сейчас юристы говорят уже о том, как важно прописать в законе процедуру расчета срока пребывания в стране. Иначе, говорят они, может возникнуть много спорных моментов, как в случае с определением налогового резидентства. 

Инициатива Минфина направлена на то, чтобы систематизировать нынешнее законодательство и внести ясность в вопрос определения валютного резидентства, считает доцент Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Алисен Алисенов. «Дело в том, что сейчас ни в одном законе не прописано, как же именно определять валютное резидентство человека. Разные положения касательно этого разбросаны по разным законам и актам. Теперь, насколько я понимаю, все будет гораздо проще. Так что я могу только приветствовать это», — сказал он в беседе с «Профилем».

А вот заместитель директора Института финансово-экономических исследований при ВШЭ Владимир Масленников полагает, что государству нужно больше внимания обращать на регулирование юридических лиц. «Мне кажется, эти поправки слишком однобоки. Нужно усиливать валютный контроль организаций, а физические лиц контролировать меньше», — выразил он свою позицию в разговоре с «Профилем».

КОНТЕКСТ

10.02.2018

За чей счет жить лучше

Европейские банки резко ужесточили проверку своих клиентов из России, зато на Кипре богатым снова раздолье

06.02.2018

Первый криптоблин комом

«Драконовский» или просто «сырой» законопроект — каким видит Минфин будущее криптовалют в России, и как его оценивают бизнес и эксперты

25.01.2018

В товарищах согласья пока нет

Министерство финансов РФ представило законопроект о регулировании обращения криптовалют, но Центробанк считает его недоработанным

24СМИ