22.11.2016 | Мария Разумова

Самый ценный капитал

Правительство направило в Госдуму законопроект о совершенствовании системы профессионального образования

Фото: Александр Корольков/«Профиль»

Минфин внес на рассмотрение в Госдуму законопроект о совершенствовании системы профобразования. По новым правилам работодателя обяжут выплачивать вузу, где обучается потенциальный сотрудник, определенную сумму, которая пойдет на расходы, предусмотренные трехсторонним договором. Эксперты считают меру недоработанной и полагают, что она отпугнет предприятия, которые не захотят заключать договоры с обременяющими их финансовыми обязательствами.

«Законопроектом предлагается внести изменения, в соответствии с которыми к расходам на обучение будут также относиться расходы организации или предприятия, произведенные на основании договоров о сетевой форме реализации образовательных программ. Соответственно, такое предприятие может быть работодателем для выпускника. Законопроектом также уточняется, что к расходам на обучение могут относиться расходы на содержание помещений и оборудования налогоплательщика, используемого для обучения, оплату труда, стоимость имущества, переданного для обеспечения процесса обучения, и другие расходы в рамках договоров на обучение», — говорится в тексте документа.

Ранее глава кабинета министров Дмитрий Медведев поручал Минобрнауки, Минюсту и Минфину разработать поправки в закон об образовании, в рамках которых между вузом, организацией-заказчиком и обучающимся будет заключаться трехсторонний договор по трудоустройству. Премьер-министр также просил ведомства обратить внимание и на региональные вузы, обеспечив их соцподдержкой и последующим трудоустройством выпускников. Помимо этого, глава правительства подчеркнул, что специалисты должны быть востребованы рынком, «поэтому надо в полной мере ориентироваться на позицию работодателей».

Первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко отметил, что практика в системе высшего образования, когда корпорация заранее заказывает себе людей для работы на предприятии по окончании обучения, применяется уже во всем мире. «После того как в Советском Союзе отменили систему распределения было множество попыток заключения как двусторонних договоров, между вузом и студентом, так и трехсторонних договоров между вузом, студентом и работодателем, но никто эти договоры никогда не исполнял, потому что судебная практика была на стороне человека, который, несмотря на заключенный договор, по окончании вуза все равно не ехал работать туда, куда он в рамках договора должен был пойти», — отметил Онищенко. По словам депутата, данный законопроект является попыткой урегулировать систему. «Если я студент, а вы работодатель и нанимаете меня, то я беру у вас деньги на обучение, выучиваюсь и потом отрабатываю эти же деньги на вашем предприятии. Сегодня во многих вузах наряду с бюджетными местами есть значительный пул мест для людей, которые учатся на платной основе. Данным законопроектом мы узакониванием то положение вещей, которое уже существует сегодня. Мы видим, как частный бизнес занял многие отрасли, и для полноценного существования он постепенно становится самодостаточным и начинает готовить себе кадры самостоятельно. Получается, если студент поступил на бюджетной основе, и в него вложены государственные деньги, то он должен отработать государству там, где оно считает нужным его использовать, а в рамках трехстороннего договора государство его как раз трудоустраивает, и по окончании вуза у него уже есть гарантированное место работы», — подчеркнул Онищенко.

Член комиссии Общественной палаты РФ по развитию науки и образования Роман Дощинский рассказал, что в результате введения трехстороннего соглашения и помощи в спонсировании студентов работодателями вуз от этого ничего не теряет, но и не приобретает, а плановая цифра финансирования, рассчитанная на одного студента в университете останется прежней. «Это логично, что какое-то участие в обучении своего будущего специалиста принимает именно его будущий работодатель. Это обоснованно, и так устроено во всем мире. Другое дело, как это будет реализовано на практике. Существует риск, что предприятие и другие учреждения побоятся вступать в эти трехсторонние договоры, потому что по условиям соглашения они будут вынуждены платить за это определенную сумму, внося ее в общую кассу. Таким образом получается, что, если корпорация хочет получить достойного специалиста, она должна поучаствовать в его обучении. В принципе, это мировая практика, и в этом ничего удивительного нет», — объясняет Дощинский. По мнению эксперта, препятствием к реализации законопроекта на практике может стать нежелание бизнес-корпораций строить планы на долгосрочную перспективу. Поскольку бизнес в России не настолько развит и богат как во всем мире, предприятия, как правило, не разрабатывают кадровую политику на десятилетие вперед. «Пока ученик будет учиться в вузе, уже пройдет четыре года, пока он укрепится на работе и приобретет трудовые навыки, пройдет еще какое-то время. Сейчас так глобально наш бизнес не думает. Он живет одним днем. Таким образом, эти предприятия и корпорации начнут опасаться, что из них хотят вытрясти деньги неизвестно за что. Ведь реальные перспективы, обучаемость и профпригодность будущего сотрудника просматриваются в этой ситуации как кот в мешке. Тем более, что трехсторонние договоры можно будет расторгнуть заблаговременно. Таким образом получается, что студент может не доучиться до конца, и вкладчику придется взыскивать средства обратно. Государство просит бизнес заплатить, но никак пока его к этому не стимулирует», — сказал эксперт.

Для успешной реализации закона на практике, по мнению Дощинского, правительство должно создать для бизнеса специальные условия при которых корпорации будут заинтересованы в подготовке кадрового состава наравне с остальными участниками договора.

КОНТЕКСТ

02.12.2016

Госдума досрочно прекратила депутатские полномочия партнера Ротенберга из «Единой России»

Госдума досрочно прекратила депутатские полномочия партнера Ротенберга из «Единой России»

01.12.2016

Широка страна, да есть издержки

Дешевое электричество на Дальнем Востоке будет оплачивать вся остальная Россия

25.11.2016

За рулем и очень опасен

Правительство внесло в Госдуму законопроект о штрафах за опасное вождение

24СМИ