Правила дружбы народов

Президент России Владимир Путин поручил разработать закон о российской нации. Об этом глава государства заявил на заседании Совета по межнациональным отношениям в Астрахани:

«Но что точно совершенно можно и нужно реализовывать - это прямо над этим нужно подумать и в практическом плане начать работать — это закон о российской нации. Нашу стратегию, которую мы с вами вместе вырабатывали, ее и преобразовывать, но только над этим нужно поработать тоже как следует», — отметил Владимир Путин. Поддержал идею создания закона и глава Совета по правам человека при президенте РФ Михаил Федотов. «Идея интересная, но это закон о российской нации, это закон о межнациональных отношениях, надо правильно понимать о чем закон, и поэтому здесь очень важно, какое будет в него вложено правовое содержание», — сказал Федотов.

Заместитель директора Центра политических технологий Макаркин Алексей считает, что стратегию по развитию межнациональных отношений «упаковать» в нормы закона будет непросто. «Вряд ли в законе будет прописан свод правил, поскольку закон — это не уголовный кодекс с соответствующими статьями, и в нем не может быть свода правил. Скорее всего, в нем пропишут не правила, а основные принципы необходимости межнационального согласия, диалога, общих патриотических ценностей. Наверное, это будет некий концептуальный документ без санкций за нарушения», — предположил Макаркин. Как отметил эксперт, в советское время «поиск идентичности», в результате которого появилось понятие «советский человек», очень похож на нынешнюю идею по разработке нового закона о российской нации. Но политолог отметил, что, если в СССР все было основано на идее социалистического прогресса — «Мы идем вперед, и за нами идет все человечество!», то сейчас никакой передовой идеи не наблюдается, поэтому вряд ли новый законопроект заинтересует современное население. Эксперт отметил, что, несмотря на то, что «сверхидея» советского человека в итоге рухнула, идеология о том, что советский человек — это человек передовой, образец для других стран, тот, кто двигает вперед прогресс, ранее очень поддерживалась и интересовала советский народ. Сейчас, при отсутствии идеи о национальной идентичности, по мнению Макаркина, закон будет никому не интересен. «Какая сверхидея содержится в словосочетании "российская нация" сейчас? Ведь формулировка "советский человек" родилась из бурного порыва межвоенного периода, после Великой Отечественной войны, после военного восстановления и полета в космос - все это дало сильный импульс для того, чтобы в итоге появилось понятие "советский человек". Сейчас единственное, что может вызвать подобные эмоции - это враг и сопротивление ему, но на этом понятии сформировать идентичность народа невозможно. Возможно, будет написан правильный закон с хорошим текстом, но вызывет ли это эмоцию у людей — это уже большой вопрос. Нам нужна национальная идея, но реакция общества на это пока очень прохладная. Пока непонятно, какая национальная идея, кроме "дружбы" против Америки объединит народы современности в позитивном ключе», — сказал эксперт.

Политолог Роман Евстифеев и вовсе не видит необходимости в создании подобного законопроекта. «Я не думаю, что такой закон необходим. Я думаю, что президент уловил некий тренд в общественном сознании, направленный на укрепление российской нации, и решил поиграть с народом в игру — предложил людям такую идею, которую они и сами не против услышать. В этот закон можно вложить очень много как полезного, так и не очень», — считает эксперт. Как и Макаркин, политолог Евстифеев утверждает, что в стране отсутствует идеология современности, которая отличается от идеологии других государств, идущих по капиталистическому пути развития, чего нельзя было сказать в свое время об СССР, ведь в результате той новой идеи и появилось понятие «советский народ».

Президент Института национальной стратегии, политолог Виктор Милитарев привел пример Франции, где уже приняли концепцию «французской нации», и французом у них считается любой гражданин независимо от этнического происхождения, родившийся на территории страны. «Разница между россиянами и французами, где принята концепция "французской нации", заключается в том, что во Франции со времен революции национальные меньшинства практически не признавали. Никто не признавал, что бритонцы, баски и каталонцы, живущие на границе с Испанией, являются другими народами, которые проживают на своей территории. Им приходилось так же учиться с французами. В связи с тем, что в школах не преподавали на родных языках, таких граждан со временем "офранцуживали". У нас же, напротив, такая концепция не принята, но тогда непонятно, что такое "российская нация"», — отметил эксперт. Как рассказал Милитарев, в России с советских времен была выбрана концепция межнациональной страны, а с дореволюционного периода считается, что здесь живут русские и другие коренные народы - мордвины, марийцы, татары и остальные. Эксперт также полагает, что, поскольку русская культура в России доминирует, желательно, чтобы представители других народов РФ тоже знали русский язык. «Поскольку в нашей стране не принята ассимиляция остальных народов, и считается неправильным взять и ассимилировать, например, мордвин, то встает вопрос — что такое "российская нация"? Что это может быть за нация, если в ней есть не только русский народ, но и другие народы? У нас в конституции даже нет упоминания, что такое "русский народ", зато есть определение "многонационального народа Российской Федерации", но говорится о других республиках а также о татарской, мордовской, черкесской нациях и их правах. Это тонкая ситуация, и непонятно как ее решать», - недоумевает эксперт.

Милитарев считает, что в рамках законопроекта необходимо признать законные права национальных меньшинств, и чтобы при этом в основе стратегии по развитию регулирования межнациональных отношений лежал монокультурализм. «Сейчас же при отсутствии такого положения в законе получается, что у национальных меньшинств больше прав, чем у составляющего большинство русского народа. Права, как минимум, должны быть равные. Проблема в межнациональных взаимоотношениях в РФ заключается в неконтролируемой трудовой миграции — необходимо ее ограничить. Дело в том, что даже по итогам частых межнациональных конфликтов во избежание разжигания межнациональной розни виноватым всегда признают русского. В таком случае в рамках этого закона необходимо, чтобы русских также наделили равными правами при проживании в любой из республик РФ, уделяя отдельное внимание тому, что чтобы при этом не отдать привилегии в пользу титульной национальности», — подчеркнул эксперт. В качестве одного из недостатков межнациональных отношений Милитарев обратил внимание на тот факт, что сейчас в русской культуре нет привилегий по отношению к другим культурам. Как считает политолог, в законе необходимо отметить и прописать, что русский народ является государствообразующим. По мнению эксперта, в противном случае закон о российской нации существовать не может.

«Если даже такой закон и появится, это приведет к делению на россиян двух сортов. Первые будут просто россияне, а вторые — россияне, обладающие правами других народов — мордвины, марийцы, татары, башкиры, например, что в дальнейшим создаст большой конфликт. Нужен закон о многонациональном народе, в котором будет прописано, что Россия — это страна, граждане которой принадлежат либо к русскому, либо к другим народам РФ, а все народы имеют права на национальное развитие и русский народ тоже имеет определенные права. Далее необходимо перечислить их права и прописать, что остальные народы тоже имеют другие права, которые также будут перечислены в законе. В законопроекте также необходимо обязательно указать, что русский народ создал страну, в которой мы живем, поэтому и культура этого народа является определяющей», — считает Милитарев.

Такого же мнения придерживается и член экспертного совета Фонда «Института социально-экономических и политических исследований», политолог Леонид Поляков. Эксперт считает необходимым прописать в законе точное определение «российской нации». «Идея хорошая. Но в законе нужно точно описать, что такое российская нация, какие предполагаются законные формы ее существования, а также зафиксировать те народы, которое подходят под это понятие. Это еще не завтрашняя реальность. Я думаю, что в законе необходимо прописать определение российской нации, поскольку в конституции и терминах эти понятия есть, а разъяснения о том, что они значат, нет», — сказал эксперт.