21.10.2016 | Алексей Афонский

Налог на лень

Неработающих заставят платить по 20 тысяч рублей в год на нужды здравоохранения

Фото: shutterstock

Министр труда Максим Топилин подсчитал, что за год гражданин с зарплатой на уровне МРОТ платит 11 700 рублей в виде подоходного налога, и еще 8-9 тысяч в среднем отчисляют в ФОМС за безработных власти регионов.

Министерство труда предлагает ввести новый сбор в Фонд обязательного медицинского страхования и снизить нагрузку на региональные бюджеты, которые оплачивают медицинское обслуживание безработных. Экономисты опасаются, что такая затея обременит налоговые органы и обойдется государству дороже тех сумм, что удастся собрать.

Инициатором нового сбора выступил министр труда Максим Топилин. Он подчеркивает, что пока это только идея, и когда она получит законодательное оформление, неизвестно. Рассказал чиновник и о том, как рассчитывал оптимальную сумму платежа: за год гражданин с зарплатой на уровне МРОТ платит 11 700 рублей в виде подоходного налога. Еще 8-9 тысяч в среднем отчисляют в ФОМС за безработных власти регионов, в которых они живут.

«Итого 20 тысяч в год для начала», - резюмировал Топилин. Он добавил, что сбор должен распространяться только на россиян трудоспособного возраста. «Мы хотим выявить тех, у кого есть доходы, но они ничего не платят, ни в чем не участвуют. Мне кажется, 20 тысяч — это нормально, маловато даже», - сказал министр.

Впервые с похожей инициативой еще два года назад выступал Минфин. Тогда идея заключалась в том, чтобы сделать платными для безработных только некоторые виды медицинских услуг, которые сейчас оказываются по полису ОМС. Исключение тогда предлагалось сделать для пенсионеров, детей и тех, кто зарегистрирован в центре занятости. С помощью такой меры министерство собиралось сбалансировать финансовую систему ОМС. Перечень услуг, которые предлагалось сделать платными, тогда не указывался, но размер сбора планировалось установить на уровне 18% от тарифа на страховой взнос ОМС, то есть около 3500 рублей с человека в год. Это позволило бы региональным бюджетам сэкономить около 145,5 миллиарда рублей.

В 2015 году Минтруда предлагало ввести новый социальный платеж, обязательный для всех граждан трудоспособного возраста, кроме официально трудоустроенных, зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и льготников. Правда, тогда в министерстве говорили, что собираются бороться не с тунеядством, а с нелегальной занятостью.

Уже этой осенью о поддержке предложения заявили спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и вице-премьер Ольга Голодец. Первая 7 сентября говорила, что «нужно либо обязать неработающих граждан платить взносы, либо снижать объем оказываемой медицинской помощи». По ее мнению, каждый житель России должен сам «нести свой чемодан»: «Молодые и здоровые, понятно, что они на что-то живут. Почему за них платят те, кто работает?». 28 сентября Голодец рассказала, что правительство разрабатывает «проект закона, когда те граждане, которые выбрали для себя путь неработы, будут должны внести платеж за фактическое использование инфраструктуры». 

Уже на следующий день в кабмине открестились от подобных идей. «Следует отличать нигде не работающих граждан от миллионов людей, работающих в сером секторе экономики, которые не платят налоги. Целесообразность каких-либо решений в отношении и тех, и других требует очень тщательной проработки», - поясняли в пресс-службе правительства, добавляя, что оказание бесплатной медицинской помощи гарантировано Конституцией всем гражданам.

На прошлой неделе стало известно, что власти ищут способ ликвидировать дефицит бюджета ФОМС, который в ближайшие три года составит полтриллиона рублей. Покрыть нехватку денег на следующий год и часть 2018 года планируется за счет отказа от обратного трансферта в федеральный бюджет — денег, которые предназначались на высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП). Платеж должен был поступить в бюджет в последний день года, поэтому потратить его на общефедеральные нужны было бы уже невозможно. Независимый эксперт в области налогообложения Андрей Гудков считает, что обратный трансферт сам по себе противоречит принципам социального страхования. «Не финансирует социальное страхование федеральный бюджет. Может быть только наоборот — только федеральный бюджет может финансировать социальное страхование, - отметил он в беседе с «Профилем», - Надо бы сначала во всех этих делах разобраться, не допускать обратных трансфертов, а потом уже думать о том, чтобы безработных обложить взносами в пользу ОМС».

Проблему 2019 года решат путем повышения социальных отчислений работодателей — с 5,1% до 5,9%. В четверг министр здравоохранения Вероника Скворцова заявила, что решение об этом уже принято. Повышение вступит в силу как раз с 2019 года. Некоторые экономисты уже опасаются, что это может вызвать неоднозначный эффект: с одной стороны, позволит наполнить бюджет (по расчетам, повышение отчисление может принести от 182 до 190 миллиардов рублей), с другой — побудит еще больше работодателей перейти на «серые» зарплаты.

«Поскольку у нас к числу безработных относится целая масса людей, затраты на администрирование этого нового сбора будут очень большими и вызовут большую нагрузку на налоговые службы. Ведь с 1 января подобные взносы будут собирать именно налоговики. У меня большие сомнения в том, что игра стоит свеч», - говорит Гудков. Он считает, что «самозанятые и прочие» действительно должны платить за медицинские услуги, но инициативы, подобные тем, что предлагает Топилин, могут обернуться плачевно, и значительная часть населения просто лишится права на медицинскую помощь. 

В Советском Союзе к безработным применялись еще более строгие меры. Отсутствие занятости считалось уголовным преступлением. С 1961 года в стране действовал указ «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». Граждан, не работавших больше четырех месяцев в год, наказывали «выселением в специально отведенные местности с конфискацией имущества», или попросту ссылкой на срок от двух до пяти лет. Среди тех, кто попал под действие закона, были поэт Иосиф Бродский и публицист Андрей Альмарик — их сослали в Сибирь. Только в 1991 году закон «О занятости населения» легализовал безработицу в доживавшем последние месяцы СССР.

В 2015 году взимать сборы с безработных решили власти Белоруссии. Александр Лукашенко подписал декрет «О предупреждении социального иждивенчества». Граждане, не платящие налоги в государственный бюджет, облагаются сбором в 4,2 миллиона белорусских рублей (около 14 200 российских рублей). Неуплата грозит штрафами или обязательными работами.

КОНТЕКСТ

01.12.2016

Голодец: в России могут отменить НДФЛ для бедных

Голодец: в России могут отменить НДФЛ для бедных

01.12.2016

Силуанов призвал сохранить плоскую шкалу подоходного налога

Силуанов призвал сохранить плоскую шкалу подоходного налога

01.12.2016

Путин: в 2018 году будут приняты поправки в Налоговый кодекс

Путин: в 2018 году будут приняты поправки в Налоговый кодекс

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ