Принуждение к работе

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил региональным властям усилить контроль в направлении целевого обучения в вузах для студентов, оплату за образование которых вносит какое-либо коммерческое предприятие. Медведев обратился к Министерству образования и науки, Министерству юстиции и Министерству финансов с просьбой обеспечить региональные вузы соцподдержкой и последующим трудоустройством выпускников. Ведомства должны будут предусмотреть поправки в закон об образовании, в рамках которых между вузом, организацией-заказчиком и обучающимся будет заключаться трехсторонний договор по трудоустройству. За несоблюдение документа провинившаяся сторона будет платить штраф, его размеры ведомствам еще только предстоит установить.

«Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ усилить контроль за направлением кандидатов на целевое обучение в рамках целевого приема в интересах региональных экономик, обеспечением мер их социальной поддержки в соответствии с законодательством, а также за последующим трудоустройством», - говорится в перечне поручений, опубликованных на сайте правительства.

Директор общественной организации «Ассоциация центров трудоустройства вузов Москвы» Виктория Воробьева считает, что попытки урегулирования вопроса с трудоустройством дадут положительный эффект лишь в том случае, если конституционные права о свободе выбора выпускников не будут ущемлены. «И сейчас уже некоторые вузы заключают трехсторонние договоры, но пойдет ли на определенное предприятие в дальнейшем студент или не пойдет, - это право должно оставаться за ним. Необходимо создавать здоровую конкуренцию между компаниями и организациями, которые заключают договор по целевой подготовке и трудоустройству студентов для того, чтобы в дальнейшем этот выпускник хотел вернуться на предприятие», - подчеркнула она. Эксперт отметила, что что при заключении трехсторонних договоров необходимо будет отталкиваться от жизненного цикла компании, с которой подписывается документ, поскольку он колеблется в зависимости от экономической ситуации. «Жизненный цикл компании бывает разный. Есть компании, которые могут просуществовать и 15, и 20 лет, а есть те, которые в определенной экономической ситуации на момент заключения договора по целевой подготовке к окончанию периода обучения выпускника могут уже закрыться. При заключении договора необходимо также продумать зоны ответственности каждого из участников этого соглашения. Сама идея должна приносить положительные результаты, и, думаю, найдется много желающих заключать договора по целевой подготовке», - сказала Воробьева. Эксперт отметила, что во времена Советского Союза действовала система перераспределения внутренних трудовых ресурсов, и специалистов по каждому направлению на рынке труда было равное количество. Сейчас же в России переизбыток каких-либо направлений и профессий в одном регионе и полное отсутствие таких кадров в другом регионе. По мнению Воробьевой, посредством такого договора в правительстве хотят заимствовать самые лучшие элементы от идеи перераспределения в СССР, чтобы нивелировать неравноценное присутствие кадров на рынке труда. «К тому виду, как это было в СССР, мы не придем, поскольку сейчас в любом случае будут учитываться в первую очередь желания самого выпускника. Если будут отработаны все механизмы зон ответственности каждого участника этого соглашения, в этом случае такая система имеет место быть. Если в законе об образовании будут допущены опять какие-то пробелы, вопреки конституции и другим нормативным актам, то система потерпит неудачу», - отметила она.

Директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив Дмитрий Песков также считает, что таким образом Медведев предостерегает от риска дословного повторения советской практики. «У нас сейчас остро стоит проблема нехватки кадров. Решение о трехстороннем договоре - это третий путь. Фактически речь идет о том, что сегодня, когда заключаются договоры о целевом обучении, они часто заключаются как профанация, как система, в которой никто не заинтересован, и никто ни за что не отвечает. Это способ слабым детям поступить в университеты. Ужас в том, что эти двоечники и троечники поступают в университет, а по окончании вуза идут работать, ничего при этом не умея, и приходят в организацию, которая подписала с ними договор о работе. Впоследствии эта организация от таких кадров избавляется», - обозначил проблему эксперт. Песков отметил, что подобная система штрафов и договоров государства с учащимися уже действует в программе «Глобальное образование». По словам эксперта, если студент в рамках данной программы едет поступать в зарубежный университет, государство оплачивает ему учебу в обмен на обязательство отработать не менее трех лет в перспективных российских компаниях, школах или больницах. В случае, если по окончании обучения студент отказывается от своих обязательств, он обязан выплатить сумму ранее предоставленного ему гранта и двойной штраф. «Это действующая программа, которая существует более двух лет, и студенты в мировых университетах уже учатся по ней. Это нормальный коммерческий контракт, который в данном случае заключается между государством, вкладывающим в человека именно то, что впоследствии хочет получить от него на рабочем месте. Трехсторонние контракты как бы подразумевают расширение этой практики, которую главное не превратить в систему коррупции и профанации», - подчеркнул Песков. Эксперт отметил, что подобного рода пилотные проекты уже идут в нескольких регионах и показывают хороший результат. По его словам, демографическая ситуация говорит о том, что в ближайшие годы в стране будет в два раза меньше выпускников, чем раньше, что означает ослабление конкуренции на рынке труда.

«Поэтому делать этот договор обязательным - бессмысленный путь, который только ухудшит качество предоставляемых услуг. Вузы начнут избегать этой обязанности так же, как и студенты, а программами такого рода будут пользоваться только самые слабые учебные заведения. Хорошо бы было, если бы этот механизм действовал как дополнительная возможность для предприятий и госучреждений получить необходимое количество специалистов. Студент сможет сделать свой выбор не на рынке труда, закончив университет, а заранее. В то же время, предприятию тоже это удобно, потому что оно сможет прогнозировать получение необходимых специалистов заранее, а также планировать расходы на подготовку специалиста в свою организацию, то есть предприятию не нужно будет вкладываться в его переобучение. Возможность подписания целевых договоров и система штрафов за их неисполнение уже существует в действующем, принятом несколько лет назад законе об образовании. Я думаю, что в министерстве хотят дополнить закон некоторыми положениями», - сказал эксперт.

Руководитель сайта для молодых специалистов Career.ru Ирина Святицкая считает, что трехсторонние договоры должны заключаться в каких-то профильных вузах и профильных предприятиях. «Это нужно делать индивидуально и по обстановке. Предположим, что подобный контракт заключили с факультетом туризма, а через пять лет туркомпания, в которую должны были идти работать студенты по контракту, обанкротилось и уже не существует на рынке. Если мы говорим о каких-то больших крупных предприятиях, которые что-то производят, то такое и сейчас происходит, а если говорить о всем рынке, то мне кажется, что это сложная история с огромным количеством дыр и тех моментов, которые не всегда можно предусмотреть, особенно в рамках временных промежутков, если учесть, что бакалавриат сейчас минимум четыре года, а за это время ситуация на рынке и обстоятельства очень сильно могут измениться, поэтому такие договоры должны заключаться выборочно и не по обязательной программе. Вряд ли такие договоры возможно будет заключить во всех вузах по всем факультетам даже в одном регионе, не говоря уже про всю страну», - сказала она.

Вопреки мнениям экспертов, ректор Государственного университета управления (ГУУ) Владимир Строев, напротив, считает, что система распределения студентов по окончании обучения на сегодняшний день совсем не актуальна. «Маловероятно в условиях рыночной экономики заниматься насильным перераспределением людей на работу. Это будет неэффективно. Единственное, что возможно - это добровольное распределение. Для этого нужно создавать рекрутинговые агентства, которые будут привязаны к конкретным образовательным учреждениям и станут заниматься распределением конкретных выпускников. Для всех вузов и студентов это делать неправильно. Это будет обыкновенное принуждение, если, например, к подписанию договора студента будут обязывать», - подчеркнул ректор.

Строев отметил, что видит пользу системы распределения в том случае, если она будет создана добровольно, а в рамках нее будет предложен выбор того или иного региона или предприятия. «Страна у нас большая, а студенты даже не знают о возможностях того или иного региона и предприятия. Будет хорошо, если в рамках этой системы будет предоставляться такая информация для выпускников, и ребята смогут выбрать другие развивающиеся регионы, такие как Дальний Восток, Крым и так далее», - считает ректор.