14.10.2016 | Мария Разумова

Особая категория лечащих лиц

В СФ предложили законодательно приравнять наказание за нападение на врачей к покушению на полицейских

Фото: shutterstock

В законодательстве предусмотрено наказание за нападение на человека, и специальная статья посвящена неповиновению стражам порядка, но отдельной категории медработников до сих пор не выделено, несмотря на целый ряд нашумевших случаев, в которых пострадали врачи.

Член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Афанасьева предложила по аналогии с правовой системой Великобритании внести в Уголовный кодекс отдельную статью, согласно которой наказание за покушение на врачей при исполнении ими служебных обязанностей приравняют к ответственности за нападение на полицейских. Мнения экспертов об этой инициативе разделились. Одни считают, что применительно к врачам такая логика не работает, другие же отмечают, что во всех цивилизованных странах врачей давно уже выделили в особую категорию лиц. Елена Афанасьева напомнила, что в прошлом году внесенный ей в Госдуму этот же самый законопроект потерпел фиаско, но в силу ряда последних резонансных покушений на врачей в правительстве наконец-то отметили необходимость данного законопроекта. Сенатор подчеркнула, что до конца этой сессии планирует доработать документ и внести его на рассмотрение в Госдуму.

«Сейчас уже вместе с правительством мы доработаем эти нормы, потому что глава Минздрава Вероника Скворцова сказала, что такой законопроект имеет право быть. Если министерство подключится к нам для разработки данного законопроекта, мы будем очень рады, но мы не претендуем на авторство. Если они сделают закон лучше или возьмут эти же нормы, которые мы предлагали, мы не будем против. В законодательстве уже предусмотрено наказание за нападение на человека, но отдельной категории медработников выделено в нем не было. Мы надеемся, что на этот раз и правительство и Госдума примут то, что мы предлагаем. Потому что концептуально законопроект можно принять в первом чтении, а если есть какие-то замечания, то поправки можно доработать уже ко второму чтению. Дело в том, что в прошлый раз документ не был принят даже концептуально, но теперь я отметила, что правительство наконец-то увидело необходимость внесение данного законопроекта», - сказала сенатор. Как объяснила Афанасьева, Дума шестого созыва не приняла этот документ в прошлом году из-за негативных отзывов правительства и Верховного суда. «Нам указали на то, что в законопроекте не приведены статистические данные, но на наш взгляд эти данные должно было предоставить нам Министерство здравоохранения, поскольку нападение происходит именно на их сотрудников, и Верховный суд, ведь ведение статистики уголовной практики по таким вопросам входит в обязанности ведомства. Но тогда мы так и не получили от них никаких статистических данных. Именно поэтому сейчас мы решили вернуться к этому вопросу», - подчеркнула сенатор. Афанасьева отметила, что планирует внести изменения в статью 125 УК РФ, добавив в нее новую главу уголовного кодекса - 16-ю статью. По словам автора законопроекта при разработке документа она будет полностью согласована с мерами наказания, которые следуют за нападение на полицейских. Таким образом, врачей вынесут в особую категорию и приравняют к полицейским.

Стоит отметить, что о рассмотрении законопроекта в правительстве задумались лишь после ряда произошедших трагических случаев, которые заканчивались травмами врачей. Последний каплей, по-видимому, стало происшествие в Норильске 12 октября, где двадцативосьмилетний пациент после ссоры со своим врачом-венерологом покинул кабинет, решив, что доктор уделяет ему недостаточно внимания. В этот же день мужчина вернулся в больницу с травматическим пистолетом и выстрелил в «невнимательного» доктора. Спустя два часа убийцу задержали и отправили на психиатрическую экспертизу. Как впоследствии объяснял руководитель территориального отдела Минздрава Красноярского края Коба Кавтеладзе причина разногласий с доктором заключалась в том, что пациент требовал от врача подтвердить придуманный им же диагноз, что доктор наотрез делать отказался.

Юрист Московской коллегии адвокатов Тимур Маршани считает, что такая статья уже давно жизненно необходима. «Дело в том, что статья о применении насилия в отношении представителя власти, которая предусмотрена законодательством, абсолютно не действует и не защищает медработников. Зачастую охрана, которая стоит между разбушевавшимся пациентом и врачом, не выполняет своих обязательств. А сотрудники ЧОПов не могут гарантировать защиту интересов медработников так, как это может сделать закон», - считает юрист. Маршани отметил необходимость введения аналогичной статьи, предполагающей ответственность за посягательство на жизнь полицейского. Эксперт считает, что врачи не реже полицейских подвергаются нападениям входят в «особую группу риска». Юрист отметил, что закон об охране здоровья граждан непосредственно жизнь медицинского работника никак не защищает, поэтому сегодня в России врачи подвержены большому риску. Как считает Маршани, массовые обращения в Госдуму членов Общественной палаты, работников здравоохранения и сотрудников правоохранительных органов с просьбой рассмотреть эту законодательную инициативу как раз и являются тем самым основанием для принятия законопроекта. По мнению эксперта, авторам инициативы необходимо ввести меру наказания, аналогичную статье 317, по которой за нападение на полицейского предусмотрен срок от 12 до 20 лет лишения свободы. Хотя, по прогнозу юриста, максимальный срок, который могут одобрить в Госдуме, будет равен пяти годам тюремного заключения за нападение на врача. «Если брать зарубежный опыт, то в уголовном законодательстве США и Великобритании, например, есть конкретные правовые нормы. У них действует система общего права, благодаря которой сложившийся прецедент дает право применять конкретное наказание по аналогии к конкретныму правонарушителю. При покушении на жизнь врача в Великобритании, как правило, назначается более суровое наказание. Там к врачам относятся идентично, как и к полицейским, а законодательство применяется симметрично как в отношении правонарушителя, напавшего на врача, так и - на полицейского. То есть сейчас мы идем по стопам Великобритании», - объяснил он.

Юрист и руководитель независимого экспертного центра "Общественная дума" Роман Терехин, напротив, считает неправильным ставить врачей в один ряд с полицейскими. «Врачи, конечно, делают очень сложную и полезную работу, и их жизни могут подвергаться опасности, но то же самое можно сказать и про профессии учителей, охранников и много кого еще. Есть очень много профессий, которые потенциально подвержены риску», - высказал свое мнение эксперт. По мнению Терехина, отдельную статью в уголовном кодексе в отношении полицейских выделили для того, чтобы граждане не сопротивлялись и неукоснительно следовали указаниям сотрудника полиции. Эксперт считает, что такая мера нисколько не связана с покушением на полицейских, а обусловлена совершенно другими причинами. «Это важно не столько с точки зрения сотрудника полиции, сколько с точки зрения общественного порядка. Применительно к врачам, я считаю, что эта логика не работает. Шансов, что законопроект примут, очень мало. Помимо того, нобходимо собрать статистику понимания актуальности проблемы. Также необходимо понять, решит ли эту проблему ужесточение наказания. Нужно понять, остановит ли от убийства или нападения на человека тот факт, что пациент будет знать, что его могут посадить не на год, а на два, ведь, как правило, преступления совершают асоциальные или психологически неуравновешенные люди. Вряд ли при нападении на врача они будут трезво рассчитывать, на сколько лет они могут за это сесть в тюрьму», - сказал он. Терехин также подчеркнул, что подобные законы принимаются трудно, поскольку дополнительная ответственность приводит к риску «побочного эффекта».  

Юрист, руководитель проектов по слиянию и поглощению корпораций Руслан Авдеев полагает, что у после ряда громких происшествий у законопроекта есть все шансы на успех. Эксперт пояснил, что отдельная статья в уголовном кодексе необходима даже, несмотря на то, что меры наказания за нападения, в общем, в законодательстве уже предусмотрены. «Новую статью необходимо выделить, потому что события последнего года стали с завидной периодичностью повторяться, и из-за этого общественность требует, чтобы эти действия были квалифицированы еще строже, чтобы наказания за них были суровее, этим и обусловлена отдельная криминализация этих деяний. При нападении на полицейских в уголовном кодексе есть целая посвященная этому отдельная статья, но врачи - это ведь тоже особая категория лиц, которая отвечает за жизнь и здоровье людей», - сказал Авдеев.

КОНТЕКСТ

25.11.2016

За рулем и очень опасен

Правительство внесло в Госдуму законопроект о штрафах за опасное вождение

24.11.2016

Сам себе резидент

Россиянам, бывающим в стране меньше полугода, разрешат не отчитываться о зарубежных счетах

22.11.2016

Самый ценный капитал

Правительство направило в Госдуму законопроект о совершенствовании системы профессионального образования

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ