12.12.2017 | Александра Кошкина

Младенец с доплатой

Пособие на первого ребенка вряд ли станет стимулом для повышения рождаемости, но убережет бедные семьи от нищеты

Фото: Shutterstock

Дети в России по-прежнему остаются дорогим удовольствием, которое могут позволить достаточно обеспеченные семьи. А если денег не хватает, то, как показывает статистика, рождение ребенка становится одной из главных причин бедности. И все усилия властей по поддержанию рождаемости пока не могут переломить эту тенденцию.

В преддверии выборов Владимир Путин дал старт новой кампании по увеличению рождаемости, объявив о «перезагрузке» демографической политики. В его изложении она предполагает шесть шагов, главные из которых – продление и расширение программы материнского капитала и введение новой, на первый взгляд весьма ощутимой (более 10 тыс. рублей в месяц) выплаты на рождение первого ребенка малообеспеченным семьям.

Много это или мало? Действительно ли в России семьи не заводят детей просто потому, что их содержание столь неподъемно? И станет ли такая поддержка хорошим стимулом для появления первенца? Опрошенные «Деловым еженедельником «Профиль» эксперты пока сдержанны в оценках. Эффект от объявленных мер, конечно, будет, но в нынешних сложных экономических условиях вряд ли принципиально скажется на демографической ситуации в стране.

Планов громадье

Как предполагается, объявленные президентом меры по поддержке рождаемости должны вступить в действие уже с 2018 года. Соответствующие законопроекты, сообщили на прошлой неделе в Минтруда, уже готовятся и в ближайшие дни поступят в Госдуму, которая также не будет тянуть с их принятием. Среди прочего они предусматривают продление программы материнского капитала, который теперь можно будет потратить не только на улучшение жилищных условий, образование ребенка или пенсию мамы, но и на оплату няни для малыша старше 2 месяцев. Также его можно будет получать в виде ежемесячных выплат, если среднемесячный доход семьи не превышает размера полтора прожиточных минимума по региону.

Количество регионов, которые получат софинансирование из федерального бюджета для выплаты пособий на третьего ребенка, увеличится с 50 до 60. Кроме того, государство обещает оплачивать ипотечную ставку свыше 6% родителям второго и третьего ребенка в течение 3–5 лет, увеличить количество яслей и модернизировать детские поликлиники. Но главной новостью стало введение нового пособия  – для молодых людей, которые только-только собираются стать родителями. Впервые государство заговорило о поддержке семей с одним ребенком – ранее считалось, что первого ребенка семья заведет и бесплатно, просто потому что хочет.

Изменить подход заставили объективные причины. Хотя последние годы чиновники во главе с президентом и рапортовали об успехах своей демографической политики и стремительном росте населения, на поверку все оказалось не так блистательно. А в последнее время наметился вообще спад. Как отметил Путин, наступает период, когда два предыдущих демографических спада накладываются друг на друга: спад во время Великой Отечественной войны и спад в середине 90‑х годов из-за серьезных экономических проблем. Чтобы как-то нивелировать последствия, он и предложил ввести новые доплаты молодым родителям: «Это, как правило, и есть семьи с небольшими доходами, ведь это молодые люди, которые либо еще учатся, либо только вступили в трудовую деятельность, доходы очень скромные, как правило. Это часто сдерживает рождение первого ребенка, появление первенца».

Администрация президента РФ
Администрация президента РФ

Так что с января 2018 года при рождении первого ребенка семья сможет получать ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума ребенка в субъекте РФ до достижения им полутора лет. В среднем в 2018 году выплата составит 10 523 рубля, в 2019 году – 10 836 рублей, а в 2020 году – 11 143 рубля.

Правда, получить их смогут отнюдь не все молодые семьи, как могло бы показаться тем, кто слушал выступление Путина не очень внимательно или вообще ограничился заголовками новостей. Президент сначала объявил о введении выплат и лишь позже разъяснил, что они будут адресными – только для малообеспеченных семей, чей доход не превышает полутора прожиточных минимумов по региону на человека.

Золотой ребенок

В принципе, такой подход закономерен – именно наличие детей в семье является одним из основных факторов бедности. Согласно данным Росстата (бюллетень «Социально-экономические индикаторы бедности» за 2015 год, более свежих данных пока нет), около 62,5% малоимущих семей в России имеют потомство. И риск бедности (доля семей с детьми в общем числе бедных семей, деленная на аналогичную долю в общем числе домохозяйств) растет с ростом числа детей. Наличие одного ребенка увеличивает риск в 1,4 раза, второго – в 2,1 раза, третьего и более – в 3,8 раза. Недавно министр труда Максим Топилин также отметил, что доля семей с детьми в числе бедняков дошла до 60%, тогда как в 2005 году она составляла только 50%. Что, очевидно, говорит о скромной эффективности материнского каптала и других подобных мер со стороны властей.

Из чего складывается «стоимость» появления ребенка, в принципе, приблизительно подсчитать несложно. Начинается все еще с беременности. Даже если она проходит без осложнений и под присмотром врача в бесплатной поликлинике, потратиться все равно придется, хотя бы на витамины и лекарства для мамы. Кроме того, возможно, будущие родители предпочтут роды в платном медицинском учреждении, а также понадобятся курсы физической подготовки для беременных. Однако эти пункты можно отнести к прихотям богатых. «Тест на беременность стоит не более 100 рублей, сейчас полно онлайн-курсов для изучения и подготовки к родам, – рассказала основатель компании Mamanonstop и автор социального проекта «Сделано мамой – сделано в России» Евгения Лазарева. – Акушерский набор – от 1500 до 3500 рублей, набор на выписку (конверт для новорожденного. – «Профиль») – 3500–5000 рублей, удобная одежда для кормления – можно купить несколько позиций от 1500 и выше, допустим, 4000 рублей».

Кроме того, к рождению ребенка следует подготовить и дом – купить кроватку, коляску, одежду и пеленки. По мнению Лазаревой, на это уйдет в среднем 20–50 тыс. рублей. Но можно потратить еще больше, а можно – ни копейки. «Кроватка стоит от 1 до 12 тыс. рублей с матрасом от 1 до 2 тыс. рублей, – перечисляет она. – Коляска – от 4,5 до 15 тыс., ее сейчас нередко заменяет слинг (тканевое приспособление для носки ребенка на теле) – 200–4500 рублей. Автокресло – 2–15 тыс. рублей, если собираетесь иметь дело с машинами. Комод для вещей – 3–10 тыс. рублей. Молокоотсос – 500–6000 рублей. Пеленальный столик или доска – 400–8000 рублей, если в доме нет достаточно высокой и свободной поверхности. Теплый конверт, спальник или комбинезон – 400 (б/у)–2000 рублей. И одеяло – 200–3000 рублей».

«Есть три основных фактора, которые влияют на размер этой суммы, – говорит пресс-секретарь сети супермаркетов товаров для детей «Дочки-Сыночки» Антон Павлов. – Первый и самый важный – это благосостояние семьи, сколько, в принципе, денег родители могут себе позволить потратить на малыша. В зависимости от дохода выбрать как дорогой, так и более бюджетный вариант, купить коляску за 5–10 тыс. рублей или за 150 тыс. Второй фактор – потребуется ли ребенку искусственное питание или он находится на грудном вскармливании. Третий – сезон рождения ребенка. Если малыш появился на свет в холодное время года, ему никак не обойтись без зимнего комбинезона, теплой шапочки, утепленного конверта на выписку и т. д. Летом все это не потребуется, плюс летние вещи стоят гораздо дешевле. Таким образом, единовременные затраты на появление ребенка колеблются от 30 тыс. до 80 тыс. рублей».

Ежемесячное содержание ребенка, по его оценке, обойдется родителям от 3 тыс. до 10 тыс., а по мнению Лазаревой, до 15 тыс. рублей. Если мама не может кормить ребенка грудью, то детское питание поднимет стоимость еще на несколько тысяч рублей.

Shutterstock
Shutterstock

Стоит учитывать, что инфляция на детские вещи растет по-взрослому. «В сегменте детских товаров велика доля импорта, соответственно, ритейлеры очень чувствительны к колебаниям курса валют, – объяснил Павлов. – Буквально три года назад, когда курс доллара вырос в два раза, цены на детские товары – подгузники, коляски, одежду – выросли на 30%». Однако и ценники на детскую одежду как у взрослых. На вечный вопрос, почему же детская одежда такая дорогая, продавцы отвечают требованиями безопасности. «К одежде для малышей предъявляются особые, более строгие требования, чем к одежде для взрослых, – пояснил Павлов. – Производители используют современные высокотехнологичные безопасные материалы и решения, а они априори не могут стоить дешево».

Исследование Роскачества детской зимней одежды, а именно: курток и брюк, показало, что нормы безопасности производителями одежды чаще добросовестно соблюдаются. Эксперты не выявили случаев токсичности изделий или наличия формальдегида. Причем товары из Китая и России среднего ценового сегмента – около 7,5 тыс. рублей – были признаны товарами повышенного качества.

С появлением второго и третьего ребенка расходы семьи, безусловно, увеличиваются, но одновременно и оптимизируются. «Многое, что в панике приобреталось для первого ребенка, остается для всех остальных, – отметила Лазарева. – Потом, родители проще относятся к массе вещей, над которыми тряслись при первом ребенке. Вещи старших детей переходят к младшим». «Все зависит от бережливости детей и родителей, – согласен Павлов. – Также стоит учитывать и разницу в возрасте между детьми – могут ли младшие донашивать вещи за старшими, принято ли это в семье в принципе. Помимо этого, родители становятся опытнее, что не может не отражаться на сумме затрат. В среднем расходы на следующего ребенка меньше на 30%».

Экономия на всем

В итоге набегает довольно круглая сумма, которую никакое пособие покрыть не сможет. Хотя при желании, как утверждают эксперты, многие вещи можно раздобыть бесплатно или взять во временное пользование. «По факту в России, как ни в одной стране мира, есть масса условий для появления ребенка, – считает Лазарева. – Например, у нас все еще бесплатное медицинское обслуживание в период беременности и родов, у нас есть декрет. Такое мало где есть. Есть пособия по беременности и родам и оплачиваемый отпуск в период беременности. Если кому-то бесплатные варианты не подходят, есть платные альтернативы. Например, я наблюдалась и рожала бесплатно по ОМС, ходила в районную поликлинику, и роды также были бюджетные. Но некоторые анализы я сдавала платно, потому что мне не нравилась очередь и ожидание анализов, но это полностью моя воля».

Вполне качественную одежду можно купить недорого благодаря развитию электронной торговли. «Например, я заказывала разные вещи по интернету гораздо дешевле, чем в магазине, выбирая между ценой и качеством, – отметила она. – Потом вообще стала сама делать одежду». Такие вещи, как кроватка, автокресло, пеленальный столик, теплый конверт и различные гаджеты для развлечения младенца, по ее словам, вполне реально взять в аренду. «Вторичный рынок детских товаров для малышей огромный и хорошего качества. В младенчестве из всего быстро вырастаешь», – сказала Лазарева.

«Обратите внимание на собственные торговые марки детских ритейлеров, – советует Павлов. – Как правило, качество этой продукции ничуть не уступает товарам известных брендов, при этом стоит она гораздо дешевле. Сэкономить можно и на детском питании и соответствующих аппаратах, но лишь в том случае, если мама кормит малыша грудью. Неплохую экономию дает и отказ от большого количества игрушек. Пока ребенок маленький, для него по большому счету непринципиально, сколько погремушек купят ему папа с мамой».

Все большую роль в экономии играют так называемые «доски объявлений» – площадки для вторичного рынка вещей. «Есть много предложений детских вещей в отличном состоянии: дети растут очень быстро, и товары просто не успевают износиться или испортиться, – рассказали в пресс-службе компании Avito. – Поэтому молодые родители получают возможность купить качественные товары в разы дешевле, чем в рознице».

Средняя стоимость детской мебели на Avito составляет 5,8 тыс. рублей, а количество предложений – более 220 тыс. Это позволяет выбрать подходящий вариант для любого кошелька, утверждают в компании: «Приобрести коляску можно в среднем за 6,7 тыс., а автомобильное кресло – за 4,9 тыс. рублей. Молодым родителям понадобятся также товары для кормления (1,9 тыс. рублей) и купания (540 рублей)».

«Более того, если какие-то «капитальные» вещи, как коляска, можно просто купить дешевле, чем в магазине, то кучу мелочей (игрушки, питание, детская одежда) можно найти бесплатно», – добавил операционный директор сервиса бесплатных объявлений «Юла» Борис Каптелов. «Все, что я вижу сейчас, – это многообразие товаров. И цены еще меньше, чем когда в них нуждалась я», – утверждает Лазарева.

Ассортимент пособий

При этом надо учитывать, что в России давно существуют самые разные пособия – как по основаниям выплат, так и по размерам. Первое – это единовр-еменное пособие по беременности и родам, которое оформляется у работодателя. При стандартных родах это максимум 265 тыс. рублей за 140 дней больничного. Если женщина встала на учет в женской консультации на раннем сроке (до 12 недель), она может увеличить единовременную выплату на 613 рублей. Все это, конечно, при том условии, что будущая мама имеет работу.

При рождении ребенка положено еще одно пособие, в 16 350 рублей. На него могут претендовать и безработные граждане. Если ребенок уже третий по счету, а размер дохода семьи на каждого ее члена не превышает прожиточного минимума, то есть возможность получить ежемесячное пособие. Оно региональное, поэтому в зависимости от субъекта будет разным. Некоторые регионы из-за тяжелой экономической ситуации отказались от выплат этого пособия.

Кроме того, есть ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет – около 40% заработка, минимум 3 тыс. рублей, а также компенсация по уходу за ребенком до 3 лет. Правда, ее размер не менялся десятилетиями и составляет всего 50 рублей.

Не стоит забывать, что и регионы могут ввести дополнительные субсидии. Например, в Москве с 2004 года действуют так называемые «лужковские» выплаты. Они составляют пять прожиточных минимумов на первого ребенка, семь – на второго, десять – на третьего и так далее. Но есть одно условие – семья должна быть молодой, до 30 лет.

Впрочем, известны и обратные примеры, когда власти решают на детях экономить. К примеру, недавно отличился руководитель комитета по социальной политике Заксобрания Пермского края Сергей Клепцин, который решил лишить региональной единовременной выплаты в 60 тыс. рублей матерей-одиночек. «Я имею опыт рождения запланированных детей. Абсолютно точно, что рождение таких случайных детей происходит после дискотек, каких-то междусобойчиков, корпоративчиков и еще чего-нибудь», – заявил тогда Клепцин телеканалу НТВ. В результате каждый десятый новорожденный в Пермском крае в 2017 году лишился поддержки.

Лишних денег не бывает

«Как видим, помощь от государства довольно значительна, хотя далеко не все ей пользуются в полном объеме, – отметил руководитель департамента аналитики компании «Аналитика Онлайн» Глеб Задоя.  – Дополнительные выплаты на первого ребенка в виде ежемесячного пособия, по сути, на обеспечение ежедневной деятельности, должны подтолкнуть тех, кто колеблется с выбором, когда создавать полную семью».

«Но бывают разные ситуации и разные семьи, – говорит Лазарева. – Я, например, всегда работала, даже в декрете. Но, имея такую поддержку, наверное, меньше бы работала и считаю, что это очень круто. Однажды материнский капитал сильно повлиял на рождаемость. Думаю, такая мера с пособием по рождению первого ребенка будет очень хорошим стимулом для тех, кто боится».

Такого же мнения придерживается и ведущий аналитик ГК TeleTrade Марк Гойхман: «Ежемесячные выплаты на содержание первого ребенка – абсолютно нужное начинание. До недавнего времени государственная политика стимулировала рождение второго и последующих детей. Предполагалось, что первого семьи стремятся родить априори. Однако это далеко не так, особенно в последние, кризисные годы. Кроме того, свою роль играет циклический демографический спад. В результате за III квартал 2017 года число родившихся было на 106,2 тыс. человек ниже, чем умерших, по данным Росстата. Итак, дополнительные пособия крайне необходимы».

Однако достаточны ли они для содержания ребенка? В среднем по стране в 2018 году новое пособие на первого ребенка составит 10 500 рублей, и получат его только семьи, в которых среднедушевой доход меньше, чем полтора прожиточных минимума трудоспособного населения. «В среднем в России этот минимум составил 11 163 рубля за II квартал 2017 года, – рассуждает Гойхман. – Таким образом, для получения пособия нужно, например, чтобы предыдущий доход был не более 50 234 рубля в семье из трех человек, включая новорожденного. То есть максимум примерно по 25 000 рублей на работающих папу и маму. Денежные доходы на душу населения в среднем составили 31 586 рублей в октябре 2017 года, по данным Росстата. Но в очень многих регионах они действительно ниже, чем 25 000 рублей. Поэтому сумма выплат на содержание ребенка по минимуму может реально стать значимой подмогой. Безусловно, для содержания младенца на среднем уровне ее не хватит, но многие семьи, которых останавливает принципиальная невозможность финансово обеспечить рождение первенца, вполне вероятно, смогут изменить свое решение. Исходя из заложенной в бюджет суммы данных пособий в 144 млрд рублей на три года, государство будет осуществлять их выплату примерно для 370 тыс. родившихся детей ежемесячно. Данные меры несколько поддержат рождаемость, поскольку сейчас появление ребенка может опрокинуть небогатую семью в откровенную бедность».

Shutterstock
Shutterstock

Тем временем появились опасения – а не станет ли пособие поддержкой для родителей-алкоголиков и наркоманов, которые через 1,5 года, после окончания выплаты пособия, просто сдадут ребенка в детдом. По мнению Гойхмана, исключать такую возможность нельзя: «Само пособие направлено на поддержку содержания детей в семьях с достатком ниже среднего. Среди них есть и неблагополучные, асоциальные. Но статистика доходов населения показывает, что такой уровень жизни сейчас имеют миллионы семей, то есть далеко не только проблемные. Исключать возможности нецелевого использования пособий нельзя, и это действительно может стать довольно распространенным явлением. Но нельзя ориентироваться на безответственные семьи в ущерб интересам больших масс населения».

Глеб Задоя, в свою очередь, напомнил, что наибольшая рождаемость наблюдается в тех странах, где нет никаких выплат и пособий, а про пенсии знают только некоторые госчиновники. «Основные причины низкой рождаемости на сегодня – это неуверенность в завтрашнем дне, потребительское отношение к жизни, всеобщая пенсионная система и перенос помощи родителям от детей к государству, слабость институтов поддержки детей дошкольного и школьного возрастов», – считает эксперт. По его мнению, неуверенность в завтрашнем дне базируется на слабом материальном обеспечении и нежелании его ослаблять еще больше, а также на общем инфантилизме нового поколения. В результате складывается новый формат жизни, при котором дети считаются обузой, мешающей «полной жизни».

В целом снижение рождаемости среди коренного населения развитых стран – всеобщая тенденция. И решается демографический вопрос за счет мигрантов. Согласно опросам платформы CivicSciene, которая проводит исследования с 2010 года, те, у кого нет детей, действительно больше спят, чаще едят здоровую пищу, меньше курят, находятся в лучшей физической форме, живут будущим, а не прошлым, наслаждаются социальной жизнью и меньше подвержены стрессам. Однако при всем этом бездетные чувствуют себя менее счастливыми. Так что, возможно, преимущества холостяцкой жизни часто переоценивают.

24СМИ