04.12.2017 | Алексей Афонский

Успех с оговорками

Еврейская автономная область стала лидером по показателям промышленного роста

Фото: shutterstock

С января по декабрь производство в ЕАО выросло на 47,5%. Драйверами стали сельское хозяйство, строительство, добывающие и обрабатывающие отрасли. Однако успехи региона не так однозначны, и отчасти это признают сами местные власти.

О промежуточных достижениях своего региона рассказал губернатор Александр Левинталь. «В сфере сельского хозяйства рост составил 121,6%, в строительстве — 68,9%. мы запустили в прошлом году горно-обогатительный комбинат, поэтому добывающие отрасли выросли почти в семь раз, но и обрабатывающий сектор вырос на 25%. Учитывая показатели других регионов России, это тоже очень неплохо», — отчитался он на ежегодной конференции «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату» в Москве (в ее рамках состоялась специальная профильная дискуссия «Дальний Восток: работа институтов поддержки предпринимателей»).

Показатели, о которых говорит Левинталь, не так однозначны, как могут показатсья на первый взгляд, указывает директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. «Стоит различать показатели темпов роста. В ЕАО почти ничего не было, и после открытия Кимкано-Сутарского ГОКа темпы роста взлетели. Например, прирост по добыче полезных ископаемых за 2016-2017 гг. — вообще на уровне 900-1200%. И есть показатель роста в "тяжелых" экономиках, например, в Иркутской области, где ВРП вырос более чем на 5%. Это более важный интегральный показатель — прирост бюджета, прирост инвестиций», — рассказал он «Деловому еженедельнику "Профиль"».

«Еще лучше, реальное выражение — сколько миллиардов? В Еврейской области ситуация сложная, население уезжает, нет транспортной инфраструктры, аэропорта. Так что рост промышленности — это важно, но это добыча полезных ископаемых, в лучшем случае сельское хозяйство», — продолжает политолог.

Сам Левинталь признает, что достижения пока отражаются только в статистических сводках: «Важно, чтобы улучшение экономических показателей оказывало эффект на изменение качества жизни людей. Пока об этом говорить рано».

Одна из главных проблем, по словам губернатора, — отток населения. При этом многие уезжают не в Москву и Петербург и даже не в европейскую часть России, а в соседние Хабаровский край и Амурскую область. Примечательно, что два года назад, когда Левинталь был назначен врио губернатора (в сентябре 2015-го он победил на выборах), многие политологи расценили это как признак скорого объединения ЕАО как раз с Хабаровским краем.

«Давно обсуждается тема, что ЕАО — анахронизм. Евреев там около 1%, регион депрессивный, и для его развития стоило бы его объединить с Хабаровским краем, это было бы наиболее логичным решением», — говорил политолог Константин Калачев. Осуществить административную реформу он предлагал с помощью регионального референдума: «Большинство жителей ЕАО будет легко убедить, что, присоединившись к Хабаровскому краю, область только выиграет».

«Существует ряд проблем с развитием региона — он один из самых удаленных и отсталых в ДвФО по уровню жизни. В свете тенденций на укрупнение ЕАО действительно могут объединить с Хабаровским краем. Сегодня это уже не "этническое" место проживания — сосланные туда при Сталине евреи в большинстве своем давно переехали оттуда. То есть вопросов о слияние регионов стоять не должно, а вхождение в более успешную область поможет решить ряд важных проблем — с транспортом, например», — считает Гращенков.

Несмотря на новые рабочие места в госсекторе (которые во многом и обеспечили рекордный для России промышленный рост), области не хватает предприятий малого и среднего бизнеса, рассказал Левинталь. Регион остается инвестиционно непривлекательным, и это подтверждается многочисленными рейтингами — как от независимых авторов, так и от государственных институтов. В списке Национального рейтингового агентства за 2017 год Еврейская автономная область занимает 69-е место, в рейтинге Агентства стратегических инициатив — не входит в первую двадцатку.

«Основным негативным фактором стала работа контрольно-надзорных органов. В этом году мы сделали работу над ошибками, провели работу с каждым из контрольно-надзорных органов персонально, проанализировали, что и как делается, какие практики мешают работать. В течение осени мы с прокурором области провели специальные выездные встречи с предпринимателями во всех районах, пообщались, чтобы понять, какие вопросы нужно решать прежде всего», — отчитался губернатор.

Упомянул Левинталь и про многочисленные ведомства, которые с недавних пор отвечают за развитие Дальнего Востока. Среди них профильное министерство, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК-ДВ), Агентство Дальнего востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (АПИ), Корпорация развития Дальнего Востока.

Обязанности АРЧК-ДВ — обеспечивать предприятия макрорегиона квалифицированными кадрами, улучшать демографическую ситуацию в ДФО. Один из главных инструментов — «дальневосточный гектар». С февраля претендовать на него может любой гражданин России, собирающийся переехать жить на Дальний Восток или открыть там бизнес. На данный момент власти субъектов ДФО получили 106 700 заявок на гектар, 33 тысячи из них уже одобрены (при этом год назад министр Александр Галушка рассказывал, что ожидает переезда на Дальний Восток 30 миллионов соотечественников).

Задача АПИ — привлекать новых резидентов в дальневосточные ТОРы (территории опережающего развития, на Дальнем Востоке их 18) и в свободный порт Владивосток. На сайте агентства говорится, что для них, среди прочего, подбираются партнеры и составляются бизнес-планы.

Примерно тем же занимается и Корпорация развития Дальнего Востока. Она выполняет функции управляющей компании для всех местных ТОРов — строит необходимую инфраструктуру, оказывает резидентам госуслуги. На сайте корпорации одна из ее главных задач сформулирована так: «Рост объемов производства и услуг с высокой добавленной стоимостью» (то есть тот самый промышленный рост, которым в уходящем году может похвастать ЕАО).

Левинталь, однако, отметил роль АПИ. По его словам, сейчас оно занимает второе место среди всех институтов развития дальневосточных регионов. «Штат у агентства небольшой — всего шесть-семь человек. Но они учатся у коллег из других регионов, ищут лучшие практики и быстро их внедряют. Мы регулярно общаемся, и предприниматели, как показывают недавние опросы, доверяют этому инструменту», — рассказал губернатор.

В этом году бизнесмены получили возможность арендовать земельные участки без торгов. Левинталь уверен, что это уже дало свои плоды, например, в области построили свиноводческий комплекс с кормовой базой. В следующем году, анонсирует он, к развитию Дальнего Востока и ЕАО подключится и Корпорация МСП (по развитию малого и среднего предпринимательства). Она будет выдавать гарантии под банковские кредиты.

Все это, надеется Левинталь, поможет его региону войти в топ-30 инвестиционно привлекательных субъектов РФ. В недавнем рейтинге губернаторов, составленном для «Делового еженедельника "Профиль"» Центром развития региональной политики, глава ЕАО находится в «желтой группе». Это значит, что скорая отставка ему не грозит.

«Губернатор Левинталь справляется с задачами, которые перед ним стоят, как может, регион у него тяжелый. Но он находится в "желтой зоне", так как ему уже 60 лет. Он попадает в "возрастную группу". К тому же, не надо забывать про проблемы развития региона, о которых я говорил», — заключает Гращенков.

КОНТЕКСТ

30.11.2017

Загадки остались

Председатель правительства России Дмитрий Медведев ответил на вопросы журналистов как смог

11.10.2017

Хромая уточка

Bloomberg написал о борьбе за роль преемника Дмитрия Медведева на посту премьера правительства России

18.07.2017

Приоритеты расставлены

Кабмин пытается побороть зависимость России от «нефтяной иглы» и делает ставку на несырьевой экспорт

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ