logo
30.11.2017 |

Госпрятки

Российские компании и силовики получили право скрывать поставщиков и подрядчиков

Фото: Сергей Авдуевский/«Профиль»

Государственным компаниям РФ разрешили не публиковать все параметры заключенных договоров и могут защищать своих контрагентов, которые боятся огласки о сотрудничестве с Россией из-за угрозы западных санкций. Правда, в числе причин есть и более прозаичная версия — госкомпании просто не хотят афишировать свои траты.

Изменения стали возможны благодаря новому постановлению правительства. Оно приостанавливает до июля следующего года действие двух положений из другого документа — федеральных Правил ведения реестра закупок. Они действуют с 2016 года и обязывают госкомпании, среди прочего, раскрывать сведения о поставщиках, подрядчиках и субподрядчиках. Теперь ближайшие семь месяцев делать это необязательно — достаточно опубликовать общую информацию о предмете закупок, способе и результатах.

Для трех ведомств — Минобороны, ФСБ и СВР — условия отдельные (отражены в отдельном постановлении). Им тоже до 1 июля 2018 года разрешается вовсе не раскрывать никакую информацию о совершаемых закупках — вся она теперь признается гостайной.

Юристы оценивают нововведения по-разному. Одни говорят, что главная их цель — защитить поставщиков и подрядчиков от западных санкций. С 2014 года под них попали большинство российских госкомпаний и ведомств. Но в конце октября Госдепартамент США опубликовал новый список «жертв». Он включает 39 предприятий (Ижмаш, «Калашников», «Рособоронэкспорт», «Ростех», «Вертолеты России» и другие) и отличается от всех предыдущих.

Его особенность в том, что самим фигурантам перечня пока ничего не грозит. А вот их партнеры могут получить стандартный набор ограничений: блокировка счетов в США, запрет на кредитование в американских банках, отказ в выдаче виз. Все это последует, если будет доказан факт «существенной транзакции» с заказчиками из списка после 2 августа 2017 года. Это означает, что поставщики и подрядчики по всему миру не заинтересованы в сотрудничестве с российским госсектором.

За это уже чуть было не поплатился немецкий Siemens. В июле его газотурбинные установки были замечены в Крыму. Причем производились они вполне легально и предназначались для строящейся ТЭС на Таманском полуострове Краснодарского края. Заказчиком по контракту выступал «Технопромэкспорт» — дочернее предприятие «Ростеха». Однако электростанцию на Тамани возводить так и не начали, а турбины в нарушение контракта переправили в Феодосию.

В Москве открещивались от обвинений. В Кремле заявляли, что турбины были изготовлены в России из российских компонентов, а значит, использовать их могли где угодно. «Ростех» утверждал, что закупил оборудование на вторичном рынке и модернизировал на своих заводах. Siemens, для которого поставки в Крым грозили обернуться санкциями от ЕС (до 2 августа наказания от Вашингтона можно было не опасаться), поспешил подать на «Технопромэкспорт» в российский суд. Сейчас иск рассматривается Арбитражным судом Москвы.

Уже после этого «Ростех» попал в перечень Госдепа и уже не может сотрудничать с контрагентами без последствий для них. Госкорпорация — отнюдь не лидер в сфере закупок. На первых местах там расположились «Роснефть», «Газпром», РЖД и их дочерние общества. Но первые два холдинга и без того находятся под санкциями еще с 2014 года. Их партнеры пребывают в относительной безопасности и рискуют только штрафами, но сами они тоже заинтересованы в сокрытии информации о сделках, чтобы не разоблачить механизмы обхода санкций. Одна из самых распространенных таких схем — импорт товаров в Россию через третьи страны, не вводившие ограничения. Другой выход — создать специальную подставную компанию, не состоящую в санкционном списке.

Европейские и американские власти пристально отслеживают все сведения о российских госзакупках через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). Значительная часть запросов приходит с зарубежных IP-адресов. Теперь им делать это будет сложнее. Срок действия постановления — до 1 июля 2018 года — объясняется просто: к этому времени будет размещен весь оборонзаказ.

Впрочем, новые возможности будет сложно применить в отдельных проектах российских добывающих компаний, реализуемых с помощью западных партнеров. В этих случаях дело не ограничивается одними лишь закупками: сотрудничество носит более глубокий характер, и сведения о нем отражаются не только в ЕИС. Зачастую создаются совместные предприятия с сопоставимыми долями российских и зарубежных участников. Именно об этом в своей свежей отчетности по МСФО за девять месяцев предупредил инвесторов «Газпром».

«Компания предупреждает, что, согласно документу [августовскому закону], президент США получил право вводить санкции в отношении любого лица, которое сознательно, после принятия закона от 2 августа 2017 года, совершало инвестиции или продавало товары, поставляло технологии или оказывало услуги Российской Федерации на сумму более $1 млн или в совокупности в течение года на общую сумму более $5 млн в сфере строительства и обслуживания российских трубопроводов, экспортирующих энергоресурсы», — говорится в отчетности.

В «Газпроме» боятся, что санкции сделают невозможным участие иностранных партнеров в отдельных проектах, в первую очередь, в «Северном потоке-2», который реализуется вместе с австрийской OMV.

Вторая версия юристов — банальное нежелание госкомпаний отчитываться о своих тратах. Многие из них давно лоббируют самые разные меры, которые в итоге должны привести к одному — сокрытию сведений о госзакупках. Сообща им удалось сохранить за собой право проводить некоторые тендеры не в электронном виде.

В мае очередной конкурс «Роснефти» стал поводом для расследования Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального. Оппозиционер заметил, что дочерняя компания «РН-Аэрокрафт» собиралась закупить «предметы интерьера» (столовые приборы и пледы) для своих вертолетов, на которых перевозят топ-менеджеров. Общая сумма контракта составляла 4,7 миллиона рублей.

Уже через неделю «РН-Аэрокрафт» отказалась от своих планов: закупочная комиссия со второй попытки сочла цены слишком высокие и отменила тендер из-за отказа поставщика снизить их.

Справочник врагов Америки 30.01.2018
Справочник врагов Америки

Публикацию «кремлевского списка» Минфином США в России восприняли как угрозу

Главное — не оглядываться 29.01.2018
Главное — не оглядываться

По всему миру начали действовать санкции против российской оборонки, а в Вашингтоне ждут выхода «кремлевского доклада»

Чтобы продать что-нибудь ненужное 22.01.2018
Чтобы продать что-нибудь ненужное

Microsoft ужесточил требования к покупателям своих программных продуктов в России

Бизнес ударился в бега 22.01.2018
Бизнес ударился в бега

Более четверти крупных российских предпринимателей переезжают за границу, готовясь к новым международным санкциям, показывает опрос по заказу «Делового еженедельника "Профиль"»

А нам все равно, не боимся мы Трампа и ЕС 22.01.2018
А нам все равно, не боимся мы Трампа и ЕС

Международные санкции обошлись России пока дешевле, чем падение цен на нефть и девальвация рубля. Но на очереди новая порция

Святочные гадания 12.01.2018
Святочные гадания

В пятницу появилось несколько сообщений о содержании еще не готового «кремлевского доклада» Минфина США

Неполная защищенность 08.01.2018
Неполная защищенность

Россия оспорит требование ЕС о взыскании €1,39 млрд из-за ограничений импорта европейской свинины

Можно делать и отсутствие дела 26.12.2017
Можно делать и отсутствие дела

Кремль пообещал отечественным бизнесменам защиту от посягательств Запада и призвал возвращать капиталы

Оборонка под прикрытием 08.01.2018
Оборонка под прикрытием

В России создадут штаб для защиты предприятий военно-промышленного комплекса от санкций

Совет да развод 10.10.2017
Совет да развод

Президент Чехии предложил Украине оставить России Крым и получить за него компенсацию

Вслед за США 03.10.2017
Вслед за США

Россия пообещала ответить Канаде в случае принятия своего «Закона Магнитского»

Шило на мыло 29.08.2017
Шило на мыло

Посол США в России Джон Теффт рассказал о причине введения антироссийских санкций Бараком Обамой

Санкции вместо диалога 22.08.2017
Санкции вместо диалога

Будущее российско-американских отношений будет зависеть не столько от персоны президента США, сколько от степени геополитического соперничества между двумя странами

КОНТЕКСТ

01.08.2018

Минфин атакует

На пятом году антисанкционной войны Россия задумалась о ее стратегии

31.07.2018

Невидимая рука хакерского рынка

В войне с киберпреступниками банки сумели снизить число успешных атак, но ожидают новой волны нападений

30.06.2018

Увлеклись протекционизмом

Россия стала лидером по числу торговых барьеров против Евросоюза

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас