Процветание не для всех

Благосостояние населения в России стало основной темой 69-страничного доклада Всемирного банка. В 2016 году (самые свежие на данный момент данные за полный год) оно по-прежнему находилось в плачевном состоянии. Так, людей с доходом меньше десяти долларов в день (именно такой уровень потребления во Всемирном банке считают минимальным) за год стало больше на 2 процента — 53,7%. По нынешнему курсу это примерно 11 тысяч рублей в месяц. Людей с таким доходом Всемирный банк называет экономически уязвимыми. Для 13,8% россиян не достижимо и это — они не могут позволить себе тратить больше пяти американских долларов в день.

При этом официальный прожиточный минимум в России весь 2016 год был ниже заветных десяти тысяч рублей, на которые ориентируются аналитики из Всемирного банка. Этой отметки он вообще достигал всего два раза в новейшей истории России: во втором квартале 2015 года и втором квартале года нынешнего — действующий показатель как раз равняется 10 329 рублей. В прошлом году он колебался в пределах от 9776 до 9956 рублей. То есть некоторая (пусть и небольшая) доля россиян, которых международный институт считал бедными, не признавалась таковыми на родине.

По нынешним законам, россияне могут зарабатывать меньше прожиточного минимума. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) сейчас равен 7800 рублям, и в следующий раз он будет повышен только летом. Это значит, что доходы работающих граждан могут быть почти на четверть ниже официального прожиточного минимума. В некоторых случаях это происходит только на бумаге в рамках незаконной налоговой оптимизации, к которой прибегают работодатели, но иногда такая ситуация вполне реальна.

Власти уже несколько лет говорят о том, что МРОТ и прожиточный минимум необходимо уравнять. Однако произойдет это не раньше 2019 года, когда вступит в силу разработанный правительством по инициативе Владимира Путина законопроект (при условии, что его примет парламент).

Об этом же говорится и в докладе Всемирного банка, уже применительно к 2017 году. Официальный уровень бедности в стране снизился, пишут аналитики, но произошло это только из-за того, что прожиточный минимум рос слишком медленно. «Некоторые домохозяйства, реальные доходы которых сократились, тем не менее, могли выйти из бедности, поскольку границы бедности сузились сильнее в реальном выражении», — говорится в документе.

Авторы отчета признают, что ключевые экономические показатели в нынешнем году в целом выглядят привлекательно. Безработица снизилась до рекордно низких 5,1%, реальные зарплаты, наоборот, выросли на 3,1% (по прогнозам Минфина, в следующем году вырастут еще на 4%). Однако касается это только тех, кто работает по найму. У предпринимателей, людей творческих профессий и остальных самозанятых граждан доходы с января сократились, ухудшив общую статистику.

При этом во Всемирном банке настроены оптимистично. Низкая инфляция и общий уровень доходов, который все же растет и влечет за собой рост потребления, приведут к тому, что уже по итогам 2017 года самых бедных россиян (живущих меньше, чем на пять долларов в день) станет чуть меньше — 12,9% вместо 13,8%.

Положительно авторы доклада смотрят и на некоторые действия правительства, в частности, на введение нового бюджетного правила, которое полноценно заработает со следующего года, хотя фактически действует с февраля. Согласно ему, нефтегазовые сверхдоходы, рассчитанные из цены на нефть в 42 доллара за баррель, будут направляться в суверенные фонды (которые зимой будут объединены в один). Такая мера — шаг в правильном направлении, способный снизить влияние волатильности рынка на федеральный бюджет и в дальнейшем перейти к накоплению, говорится в докладе. Особенно это важно с учетом того, что в обозримом будущем население России будет стареть, а природные ресурсы — истощаться. Из-за этого есть смысл подумать о том, чтобы откладывать еще больше, уверены эксперты. Примечательно, что такой совет в корне расходится с позицией бывшего министра финансов России Алексея Кудрина. Накануне он предложил снизить уровень отсечения (доходы выше которого идут в фонды) до 35 долларов за баррель.

Разумной также называется денежно-кредитная политика, проводимая Центробанком. С одной стороны, она жестче, чем могла быть — ключевая ставка снижается недостаточно быстро и сейчас равняется 8,25%, что поддерживает инфляцию даже ниже намеченных ЦБ четырех процентов. С другой, она все же понижается, а это значит, что экономика получает все больше денег в виде дешевых кредитов. Это, а также рост цен на нефть (до 56 долларов за баррель в среднем в 2018 году) и экономики Китая — главного торгового партнера России — приведет к экономическому росту: в 2017-18 годах он составит 1,7%, в 2019-м — 1,8%. Но догнать по этому показателю общемировую экономику, о чем заявлял Владимир Путин, все равно не получится. Причем две недели назад тот же Всемирный банк предупреждал Россию о грядущем замедлении китайской экономики.

Главный недостаток российской экономики, по версии Всемирного банка, кроется в неправильной структуре бюджета. На фоне растущих оборонных расходов правительство не спешит тратиться на здравоохранение и образование: по обеим этим статьям расходы почти в два раза меньше, чем в странах ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) и Евросоюза. Если не переломить ситуацию, это поставит по угрозу и экономический рост, и благополучие населения, заключили эксперты Всемирного банка.

В этих своих соображениях они сошлись с Кудриным и его Центром стратегических разработок. В недавней стратегии развития России до 2035 года, которую подготовил центр, говорится о необходимости таких же реформ — в пользу социального сектора и в ущерб военным тратам.