Доход от гражданства

Британская The Guardian изучила список получивших кипрский паспорт и обнаружила, что только в прошлом году этой возможностью воспользовались больше 400 человек. Особенно популярной услуга «инвестиции в обмен на гражданство» стала после 2013 года, когда процедура натурализации была максимально упрощена и стандартизирована. Если раньше решение принимали отдельные министры кипрского правительства, то теперь условия одинаковы для всех претендентов: нужно вложить два миллиона евро в недвижимость на острове либо купить облигации (в том числе государственные) на 2,5 миллиона.

Взамен свежеиспеченный киприот получает право беспрепятственно перемещаться, работать и заниматься бизнесом в пределах Евросоюза. При этом Никосия максимально лояльна к своим новым гражданам: в отличие от большинства стран на Кипре не требуют ни знания государственного языка, ни даже постоянного проживания на острове — достаточно приезжать хотя бы раз в семь лет.

Издание не раскрывает имен «новых киприотов», а только лишь в общих словах описывает род их занятий. Среди них есть «бизнесмены и люди со значительным политическим влиянием», «бывший член российского парламента», «основатели крупнейшего коммерческого банка Украины» и, например, «азартный миллиардер, владеющий казино».

Собеседники газеты, в том числе депутат Европарламента от Португалии Ана Гомеш, называют такую схему «абсолютно безнравственной и развращенной». Они уверены, что выдача «золотых виз» потворствует распространению коррупции — власти стран (и не только Кипра) недостаточно тщательно проверяют кандидатов в погоне за легким доходом. Гомеш сетует на то, что списки получивших гражданство, как правило, находятся в закрытом доступе. Сама она не смогла получить подобные сведения в родной Португалии, даже несмотря на статус евродепутата.

С Гомеш согласны в международной некоммерческой организации Global Witness, которая специализируется на защите прав человека в странах-экспортерах природных ресурсов, но заинтересовалась деятельностью властей Кипра. «Все страны, предлагающие "золотые визы", должны убедиться, что погоня за инвестициями не попирает фундаментальные ценности и не приводит к отказу от них», — говорится в сообщении Global Witness.

В самой Никосии в ответ заявляют, что выдают паспорта только настоящим и даже «уникальным» инвесторам, всерьез настроенным развивать экономику страны. Более того, нынешняя процедура, по заверениям правительства, гораздо надежнее и безопаснее прежней. Если бы она начала действовать раньше, гражданство не смог бы получить двоюродный брат Башара Асада Рами Маклуф. Это произошло в 2010 году, хотя к тому моменту Маклуф уже два года находился под персональными санкциями США из-за подозрений в коррупции. В итоге его паспорт был аннулирован уже через год, после начала гражданской войны в Сирии (к тому моменту свои санкции на родственника президента наложил еще и ЕС).

Среди граждан Кипра, оформивших свои отношения со страной по старой схеме, The Guardian называет и российского миллиардера Дмитрия Рыболовлева. Бизнесмен, сделавший состояние на контрольном пакете «Уралкалия» (и некоторое время непосредственно руководивший им), а с 2011 года владеющий футбольным клубом «Монако», в 2010 году вложился в Банк Кипра. Покупка 9,7% у банковского профсоюза и на открытом рынке позволила Рыболевлеву стать крупнейшим акционером кредитной организации (всего у Банка Кипра около тысячи собственников, а следующий по величине пакет составляет всего 1,5%).

Свой кипрский паспорт бизнесмен получил только два года спустя. По словам его представителя, гражданство — вполне естественный атрибут для главного акционера крупнейшего банка страны. Правда, через год доля Рыболовлева несколько уменьшилась из-за процедуры bail-in, проведенной правительством Кипра по настоянию Брюсселя. Сразу 47,5% депозитов тогда были принудительно конвертированы в акции, что позволило существенно пополнить капитал банка в разгар поразившего Кипр финансового кризиса. Сразу шестеро россиян тогда вошли в совет директоров организации, но Рыболовлева среди них не было.

The Guardian напоминает, что в последние годы предприниматель часто упоминался в западной прессе. Недавно журналистам стали известны подробности его сделки с Дональдом Трампом. Рыболовлев купил у нынешнего президента США особняк на флоридском курорте Палм-Бич, позволив Трампу хорошо заработать: тот приобрел его за 41 миллион долларов в 2005 году и через три года продал уже за 95 миллионов. За пять дней до президентских выборов в ноябре прошлого года частный самолет Рыболовлева оказался на одной взлетной полосе с кандидатом от республиканцев в аэропорту города Шарлотт в Северной Каролине. Обе стороны категорически отрицают наличие каких-либо связей. Известно, что домом в Палм-Бич россиянин так и не воспользовался. Вместо этого он снес его и разделил участок на три части, продав одну из них.

С 2015 года Рыболовлев судится со швейцарским арт-дилером Ивом Бувье, обвиняя его в намеренном завышении цен на картины. Свой ущерб бизнесмен оценивает в миллиард евро, а на прошлой неделе из-за скандала в отставку вынужден был уйти даже министр юстиции княжества Монако, прокуратура которого параллельно обвиняет Бувье в отмывании денег.

Кипрское гражданство высоко ценится среди обеспеченных людей. На прошлой неделе швейцарская компания Henley&Partners, специализирующаяся на подборе оптимального места жительства для своих клиентов, составила рейтинг мировых гражданств. Кипр занял в нем 26-е место, лишь одной строчки не дотянув до группы из 25 стран с гражданством «наивысшего качества». Составители списка учитывали сразу несколько факторов, главными среди которых были экономическая и социальная ситуация в стране и возможность беспрепятственно ездить и работать по всему миру.

На одну позицию выше Кипра находится Мальта. Еще одно островное государство в Средиземном море предлагает паспорта всем желающим на схожих, хоть и более запутанных условиях. Кандидат (помимо того, что не должен иметь уголовного прошлого) обязан внести 650 тысяч евро в специально созданный Фонд развития Мальты, купить или арендовать (минимум на пять лет) недвижимость не дешевле 350 тысяч евро и, наконец, вложить еще 150 тысяч в облигации местных эмитентов. К тому же, претенденты должны целый год прожить на острове (на Кипре такое требование отсутствует).

Henley&Partners предлагает своим клиентам и другие варианты получения гражданства, которое поможет им вести дела и ездить по миру. Среди них Антигуа и Барбуда, Гренада, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия и, неожиданно, Австрия. В этой европейской стране нет четких правил натурализации иностранцев. В законе о гражданстве говорится, что власти наделены правом предоставлять его в исключительных случаях, например, за инвестиции в местную компанию или совместное предприятие. Важно, чтобы такие вложения способствовали созданию рабочих мест и отразились на показателях экспорта — пассивные инвестиции в ценные бумаги уже не подойдут.

В остальных же странах из списка опции предоставления гражданства еще легче, чем на Кипре. Кандидаты могут обойтись даже без посещения этих стран, просто перечислив несколько сотен тысяч долларов в бюджет. Например, для паспорта Сент-Китс и Невис достаточно будет 250 тысяч долларов, которые пойдут на развитие сахарной промышленности страны. В 2014 году так поступил основатель «Вконтакте» и Telegram Павел Дуров.