05.07.2017 | Алексей Афонский

Работа над реформами

Украине придется ждать нового транша от МВФ до конца 2017 года

Фото: shutterstock

Международный валютный фонд решил отложить выделение Киеву очередного кредита. Ожидание может затянуться до конца года, рассказал премьер-министр Владимир Гройсман. К этому времени украинские депутаты должны будут принять сразу несколько важных законов, на которых настаивают кредиторы.

По словам Гройсмана, который накануне дал большое интервью Bloomberg, Верховная рада просто не успеет одобрить все необходимые для получения займа реформы до летних каникул. Главная из них — земельная. Она была запущена в 2001 году, но до сих пор не доведена до конца. 16 лет назад украинские власти решили наделить семь миллионов сельских жителей правом собственности на землю — до этого она находилась во владении государства. Для этого были созданы специальные земельные паи — подобие российских ваучеров из 1990-х. Однако принятый год спустя закон запретил новым собственникам продавать свои угодья — их разрешалось возделывать, обменивать или же сдавать в аренду.

При этом государство не собиралось сохранять запрет на постоянной основе — все это время он имел статус временного моратория. Власти разрабатывали несколько вариантов реформы, раздумывая над тем, кому и на каких условиях разрешить покупать теперь уже частные земли. Срок моратория несколько раз продлевался и по нынешним правилам истекает 1 января 2018 года. К этому времени правительство должно завершить реформу и внедрить в стране открытый рынок земли — таково одно из главных требований МВФ для предоставления очередного кредита.

На данный момент единой позиции в руководстве страны нет. Гройсман предлагал разрешить продажу земель только гражданам Украины (и запретить иностранцам и украинским юридическим лицам), при этом ограничить размер одного участка 200 гектарами. Министр аграрной политики и продовольствия Тарас Кутовой считает, что это слишком много: его вариант — срочная аренда не больше 30-50 га. Так, по мнению Кутового, власти получат гарантию того, что существующий земельный рынок не будет перераспределен в пользу крупных агрохолдингов, а доход от сдачи участка в аренду будут получать мелкие собственники.

В начале июня кабинет министров специальным постановлением ввел новый порядок аренды земель: теперь сдавать их можно только через аукцион и не больше, чем на семь лет. Но до завершения реформы еще далеко. Еще раньше, 18 мая, Верховная рада не поддержала проект пошаговой дорожной карты. И вот теперь депутаты уходят на каникулы, не успев разобраться с важнейшей реформой. На неделе появлялась информация о том, что МВФ по просьбе президента Петра Порошенко пересмотрит условия и не будет требовать от Киева немедленных изменений. Но, судя по всему, этого не произойдет.

Однако, по словам Гройсмана, не все так плохо: власти выполняют другие требования МВФ, например, проводят еще одну реформу — пенсионную. Она предполагает целый пакет мер, главные из которых: отмена любых ограничений на выплаты работающим пенсионерам, отмена налогов для них и повышение пенсий для всех категорий граждан. Предполагается, что изменения вступят в силу уже с октября, а найти деньги на них удастся за счет «детенизации украинской экономики». Еще в мае Рада повысила минимальную зарплату до 3200 гривен (7300 рублей), и, по словам Гройсмана, это помогло привлечь в Пенсионный фонд дополнительные 7,9 миллиарда гривен (18 миллиардов рублей) страховых взносов. Полностью ликвидировать дефицит фонда планируется за семь лет. Премьер надеется, что соответствующий закон депутаты примут на следующей неделе, которая станет последней перед каникулами.

Также правительство работает над созданием антикоррупционного суда. По соглашению с МВФ, он должен был появиться уже летом, но на деле возникли проволочки. На появлении нового органа настаивают и ЕС (в лице главы представительства на Украине Хюга Мингарелли), и Transparency International. Все они считают, что трех уже существующих органов (Национального антикоррупционного бюро, Специализированной антикоррупционной прокуратуры и Национального агентства по предупреждению коррупции) недостаточно. В частности, до суда так пока и не дошло ни одного дела о нарушениях времен Виктора Януковича.

Еще в феврале глава Национального антикоррупционного бюро Артем Сытник говорил, что новый суд может появиться до конца года. Но для этого нужно принять соответствующие законы. Некоторые депутаты, например, Светлана Залищук из Блока Петра Порошенко, считают, что их коллеги боятся голосовать за них из опасения преследований, ведь недавно в стране уже была отменена неприкосновенность парламентариев. Такая позиция находит поддержку и во власти. В мае генпрокурор Юрий Луценко заявлял, что вместо отдельного Антикоррупционного суда достаточно будет создать специальную палату судей по коррупционным делам.

«Мы работаем над реформами и намерены в итоге получить пятый транш от МВФ, — сказал Гройсман в интервью Bloomberg. — Кто-то говорит, что МВФ ждет реформ от Украины, но я хочу подчеркнуть, что это не так — Украина сама нуждается в реформах».

Нынешний транш должен был составить 1,9 миллиарда долларов. Это часть большой программы, одобренной МВФ в марте 2015 года. Она рассчитана на четыре года, за которые Киев должен постепенно получить от организации 17,5 миллиарда долларов. На данный момент перечислено 8,4 миллиарда из них, а последний, четвертый по счету миллиардный платеж поступил нынешней весной. О масштабности программы говорит статистика взаимоотношений Киева с МВФ: с 1994 года бывшая советская республика получила от фонда 31,3 миллиарда долларов (с учетом нынешних 17,5 миллиарда).

Новости о задержке транша уже сказались на котировках украинских гособлигаций. Десятилетняя ценная бумага упала в цене, достигнув шестинедельного минимума, что повысило общую доходность инвесторов (с учетом размера дисконта и величины купона) сразу на 3% — до 8,2%, пишет Bloomberg.

КОНТЕКСТ

11.09.2017

Жест мифотворца

Почему Владимир Путин вдруг согласился обсуждать вопрос размещения на Украине миротворческой миссии

11.09.2017

Прорыв года

Михаил Саакашвили сумел вернуться на Украину, преодолев кордон пограничников

01.08.2017

Новая родина отпускает долги

Россия разберется с кредитами крымчан в украинских банках, как в известной шутке: всем, кому должен, прощаю

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ