Поиски предсказуемости

Перестать гнаться за МРОТ

Министерство уже подготовило соответствующий законопроект, который размещен на портале проектов нормативных правовых актов. Он предполагает поправки в Налоговый кодекс. Сейчас страховые взносы для самозанятых граждан (а это индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и представители еще нескольких профессий) рассчитываются по формуле, которая берет за основу МРОТ (на данный момент — 7500 рублей). Он умножается на 12 по числу месяцев в году и на ставку конкретного взноса: 26% для пенсионного страхования и 5,1% — для медицинского. Итоговая сумма равняется почти 28 тысячам рублей. Те бизнесмены, которые за год получают доход больше 300 тысяч рублей, дополнительно платят 1% от суммы излишка. Предпринимателям при этом предоставляется вычет на сумму уплаченного при расчете единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

Проблема, по мнению авторов закона, заключается в том, что величина МРОТ постоянно повышается. Власти собираются за несколько лет довести его до уровня прожиточного минимума, который сейчас равняется 9691 рублю (накануне он был уменьшен распоряжением Дмитрия Медведева на 198 рублей). Ближайшее повышение запланировано на 1 июля — МРОТ вырастет до 7800 рублей.

По нынешним правилам, расти должны и страховые сборы для ИП (с лета они составят 29 100 рублей), и в Минэкономразвития боятся, что это отпугнет россиян от занятия бизнесом. Тем более, что за последний год (по состоянию на март) количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей выросло сразу на 2,7% по всей стране. Власти хотят поддержать их и немного снизить налоговую нагрузку.

Согласно законопроекту, формула расчета взносов останется прежней, но базовая величина, хоть и будет поначалу равняться текущему МРОТ, увеличиваться будет не вслед за ним, а только на размер инфляции. Происходить это будет ежегодно. Если закон будет принят, то в силу он вступит уже в следующем году. Однако сам 2018 год станет для самозанятых граждан своеобразной передышкой — первая индексация в документе предусмотрена только через 12 месяцев (то есть повышения фиксированного платежа с 27 990 до 29 100 тысячи рублей не произойдет).

А будет ли выгода?

Минэкономразвития предполагает, что в ближайшие годы МРОТ будет расти стремительнее инфляции (что сыграет на руку ИП), особенно с учетом того, что целевой показатель ЦБ по последней на 2017 год — исторические 4%. Однако на деле все может выйти немного иначе, если правительство продолжит и дальше опускать прожиточный минимум. Его вчерашнее снижение стало уже вторым за последние два квартала: в прошлый раз оно составило 67 рублей. В таком случае властям уже не нужно будет активно повышать МРОТ для уравнивания этих двух показателей.

Однако если расчеты Минэкономразвития оправдаются, снизится не только фиксированный размер взносов, но и максимальный (для бизнесменов с годовым доходом выше 300 тысяч рублей). Сейчас он привязан к восьмикратному МРОТ и равняется 191 800 рублям. В будущем он тоже будет расти в зависимости не от МРОТ, а от инфляции.

Авторы законопроекта подчеркивают, что нынешняя его версия — только начальная и, скорее всего, будет доработана. Минэкономразвития собирается обсуждать свою инициативу с бизнесменами и экспертами, а потом согласовывать с Минтруда и Минфином.

Жить по рыночным законам

Старший партнер адвокатского бюро DS Law Олег Понамарев напоминает, что нынешня попытка Минэкономразвития — далеко не первая. «Это обсуждалось уже очень давно. И Минэкономразвития подступалось к этому уже несколько раз для того, чтобы подсчитать, какое количество страховых взносов, и как они должны индексироваться, какой должен быть коэффициент. Сначала обсуждались фиксированные повышения, потом поняли, что это не сработает. В итоге вот выбрали привязку к инфляции, чтобы иметь возможность обоснованно поднимать тариф», — отметил юрист в разговоре с «Профилем».

По словам Понамарева, инфляция в российских экономических условиях неизбежна, и это приведет к ежегодному повышению взносов, чего нельзя с уверенностью сказать о МРОТ. «МРОТ вообще мало на что влияет. Он пока не связан ни с прожиточным минимумом, ни с чем бы то ни было еще. От МРОТ считаются только определенные виды пособий и социальные гарантии», — говорит он.

С юристом согласен член совета московского отделения «Опоры России» Дмитрий Несветов. «Проблема как раз и состоит в том, чтобы понять и оценить, на каком основании и с какой частотой происходит изменение МРОТ. До последнего момента этот процесс был абсолютно непредсказуем. В более стабильной ситуации МРОТ могли увеличить, а в менее стабильной могли и оставить. Поэтому именно с точки зрения предсказуемости прямая привязка к понятному критерию — это, наверное, правильно», — рассказал он «Профилю».

«Но тут есть другой нюанс — насколько взносы с предпринимателей адекватны в принципе. Коль скоро было заявлено о моратории на налоговую нагрузку для малого бизнеса до 2019 года, то лучше бы его и сохранить, независимо от прочих критериев», — считает Несветов.

Олег Понамарев из DS Law называет инициативу Минэконоразвития совершенно обоснованным шагом с точки зрения государства: «Она увеличивает поступления от страховых взносов, хоть и незначительно. Государство говорит бизнесу, что оно хочет вместе с ним жить по рыночным законам, мол, деньги обесцениваются, и мы хотим получать компенсацию за это. Это тонкий момент, потому что, с одной стороны, у нас есть поддержка предпринимателей, а с другой — желание государства заработать. Поэтому давайте посмотрим, в каком виде закон в итоге будет принят, и как он будет работать. Предприниматели, конечно, могут пострадать. Потому что их доходы зависят не только от инфляции: если рынок идет вниз, то и цены на их товары тоже падают. Но в то же время, они уже давно учитывают коэффициент инфляции в своих контрактах, так что нельзя сказать, что для них это станет чем-то кардинально новым. Да и в целом, принципиальных перемен этот закон за собой, скорее всего, не повлечет».

Очередная поблажка

Между тем, это уже не первое за последнее время послабление налогового режима для индивидуальных предпринимателей. С начала года тем из них, кто пользуется общей системой налогообложения (ОСН), разрешили платить страховые взносы, исходя из прибыли, а не из выручки. Это дало им преимущество над коллегами, использующими упрощенную систему налогообложения, или УСН (таких сейчас большинство, в одной Москве на конец прошлого года было 98%), которые за базу по-прежнему принимают именно выручку.

Таким образом, ИП с годовым доходом выше 300 тысяч рублей, но меньше двух миллионов (им не начисляется НДС) получили шанс сэкономить, перейдя на столь непопулярную прежде ОСН. Дело в том, что ставка налога на прибыль для них составляет 13% вместо 15% при УСН. По подсчетам специалистов, бизнесмены могут сэкономить благодаря новым правилам до 164 тысяч рублей в год.

Но пользоваться новыми возможностями предприниматели не спешат. ОСН слишком сложна в администрировании: она предполагает повышенную отчетность, а также уплату не только НДФЛ, но и налога на используемое в предпринимательской деятельности имущество. ИП с годовым доходом больше двух миллионов рублей платят еще и НДС, в то время как те, кто выбрал УСН, ограничиваются только НДФЛ, пусть и по чуть более высокой ставке. В этих условиях платить страховые взносы с выручки, а не с прибыли им выходит не так уж затратно.