15.02.2017 | Алексей Афонский

Все идет по плану

Правительство РФ определилось с приватизацией свыше полутора тысяч предприятий в 2017-2019 годах

Фото: АК «АЛРОСА»

Дмитрий Медведев утвердил план приватизации на 2017-19 годы. Согласно ему, государство должно будет избавиться от своей доли (или снизить ее) в 477 акционерных обществах, 298 ФГУПах, десяти обществах с ограниченной ответственностью и еще более, чем в тысяче других предприятий. Ожидается, что распродажа принесет в бюджет почти 17 миллиардов рублей даже без учета главных лотов. Аналитики отмечают, что государству есть, что предложить инвесторам. Самыми лакомыми кусками станут пакеты АЛРОСА и «Совкомфлота».

За реализацию прогнозного плана будет отвечать министерство экономического развития. Приватизация госкомпаний прописана в одном из «майских указов» Владимира Путина от 2012 года. Конечная цель государства — полностью выйти из капитала компаний несырьевого сектора, которые не относятся к естественным монополиям и оборонному комплексу. Не будут приватизировать только стратегические предприятия, дочерние компании вертикально интегрированных структур и зарубежные активы России. Впрочем, в дальнейшем власти могут продать и их, если президент решит уменьшить долю госучастия в стратегических акционерных обществах.

Некоторые акционерные общества из списка еще недавно были ФГУПами, но сменили организационно-правовую форму специально ради будущей продажи. В документе отдельно прописано, как важно обеспечить непрерывность общего процесса приватизации. При этом правительство собирается продавать свои доли постепенно. К 2020 году в его собственности должно остаться 29% плюс одна акция АЛРОСА, 25% плюс одна акция «Совкомфлота», 25% плюс одна акция (от общего числа обыкновенных акций) группы ВТБ.

Причем уменьшение присутствия государства в капитале ВТБ должно координироваться с сокращением участия ЦБ в Сбербанке (правда, конкретные цифры здесь не указываются). Ранее против такого шага выступала Эльвира Набиуллина (в противовес ей Герман Греф активно поддерживал приватизацию). По ее мнению, постепенный выход регулятора из крупнейшего банка страны отпугнет население. С позицией главы Центробанка соглашался президент, однако правительство, как видно из представленного плана, решило настоять на своем.

Однако есть и такие активы, от которых государство готово избавиться полностью уже сейчас. Среди них как мажоритарные, так и миноритарные доли в различных организациях. Например, 100% в Дальневосточной энергетической управляющей компании (ДВЭУК), 0,01% в банке «Россия» Юрия Ковальчука, 0,063% в банке Уралсиб, 0,0327% в МДМ Банке, 2,74% в Национальном резервном банке, 0,74% в Связном банке, 0,04% в Московской акционерной страховой компании (МАСК).

В списке готовящихся к приватизации ФГУПов тоже есть знаковые предприятия: феодосийский судостроительный завод «Море», подмосковные пансионаты «Зеленый бор» и «Сосновый бор», Усть-Камчатский морской торговый порт, дочерняя структура самолетостроительной корпорации МиГ «МиГ-Ресурс», Исследовательский центр имени академика Келдыша, московский научно-производственный центр имени Хруничева, Госконцерт (в 2015 году он со скандалом приобрел холдинг «Русская медиагруппа»), Паспортно-визовый сервис ФМС, киностудия «Союзмультфильм».

Отдельный раздел в плане выделен под «иное имущество», которое также планируется приватизировать. Это, в основном, государственные доли в праве собственности на здания и земельные участки по всей стране. Однако и здесь выделяются некоторые объекты, например, речной буксирный теплоход «Казачинск», базирующийся в Красноярском крае, рыболовецкое судно «Дмитрий Пащенко» в Приморском крае, причальная набережная в Санкт-Петербурге или сразу несколько комплектов трубных проводков и внутрицеховых кабелей общей стоимостью в 500 тысяч рублей.

Известно, что это не первая версия приватизационного плана на 2017-19 годы. Документ в начальной редакции поступил на рассмотрение правительства в октябре и предусматривал, среди прочего, продажу 25% акций в РЖД и 10% в «Роснефти». Однако в окончательный вариант эти активы не вошли — власти решили повременить с приватизацией естественных монополий и сырьевого сектора. Планируется, что продажа госактивов (без учета «крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики») в ближайшие три года принесет федеральному бюджету 16,8 миллиарда рублей — по 5,6 миллиарда ежегодно.

Поскольку в плане правительства не указана полная сумма, которую собирается выручить государство, рассчитать ее можно только приблизительно. «В свое время за 25% "Совкомфлота" бюджет планировал получить 20-30 миллиардов рублей. Капитализация АЛРОСА сейчас составляет 739 миллиардов рублей. То есть за продажу четырех с небольшим процентов можно выручить почти 30 миллиардов. Таким образом, за две эти компании в сумме можно получить 50-60 миллиардов», — прогнозирует в разговоре с «Профилем» аналитик инвестиционной компании «Атон» Михаил Ганелин.

Впервые о масштабной приватизации власти заговорили в 2013 году. Тогда завершить процесс планировалось за три года — к 2016 году. Продать собирались государственные доли в «Аэрофлоте», «Роснефти», «Ростелекоме», аэропортах «Внуково» и «Шереметьево». Однако реализовать задуманное помешал кризис. В 2014 году бюджет выручил только 21 миллиард рублей (что превышает нынешние планы на три года). Годом позже заработать удалось чуть больше пяти миллиардов, а запланированная продажа «Совкомфлота» была перенесена на неопределенный срок.

В феврале 2016 года на совещании с главами крупнейших госкомпаний Владимир Путин заявил о необходимости приватизировать до конца года пять из них: «Башнефть», «Роснефть», ВТБ, «Совкомфлот» и АЛРОСА. При этом президент озвучил сразу несколько требований к будущим инвесторам, и некоторые из них специалисты называли противоречащими друг другу. Так, сделки должны были быть полностью прозрачными, без привлечения офшоров, а контрольные пакеты по их итогам следовало сохранить в госсобственности. Покупатели должны были иметь готовую стратегию развития нового актива, находиться в российской юрисдикции и при этом не прибегать к заемным средствам госбанков. Экономисты указывали, что купить крупный пакет госкомпании без привлечения кредита в госбанке могли только иностранцы, но Путин запретил им претендовать на заветные лоты.

Первой в списке приватизируемых компаний стала АЛРОСА: в июле 10,9% ее акций были проданы за 52,3 миллиарда рублей. Таким образом, средняя цена одной бумаги составила 65 рублей. Сообщалось, что новые собственники, имена которых не раскрывались (по некоторым данным, около половины приватизируемого пакета досталось Российскому фонду прямых инвестиций), получили свои доли с 4-процентной скидкой к текущей капитализации.

Затем пришла очередь «Башнефти» и «Роснефти». Первая после череды споров и согласований перешла в собственность второй за 329,7 миллиарда рублей — в такую сумму государство оценило 50,08% акций. У сделки было много противников, в том числе тогдашний министр экономического развития Алексей Улюкаев. Оппоненты указывали на недопустимость перехода одной госкомпании под контроль другой. Их визави из руководства «Роснефти» парировали, что их предприятие формально не является государственным — правительство владеет контрольным пакетом не напрямую, а через Роснефтегаз и Росимущество. В итоге Улюкаев изменил позицию и одобрил сделку, за что позже поплатился: в ноябре его задержали по подозрению в получении взятки. По версии следствия, чиновник вымогал два миллиона долларов у топ-менеджеров «Роснефти» за свою подпись под разрешением на покупку. Сейчас экс-министр находится под домашним арестом в ожидании суда.

Приватизация самой «Роснефти» имеет еще более долгую историю. Еще в 2014 году кабмин отдельно утвердил ее план: 19,5% акций компании следовало продать по цене не ниже 7,55 долларов за штуку (именно столько стоили бумаги во время «народного» IPO 2006 года). В собственности государства должно было остаться ровно 50% компании.

В декабре прошлого года стало известно о приобретении 19,5% «Роснефти» консорциумом швейцарского нефтетрейдера Glencore (в начале 2000-х годов он участвовал в создании «Русснефти» Михаила Гуцериева) и катарского фонда Qatar Investment Authority. Сумма сделки составила 10,5 миллиарда евро и стала одной из крупнейших в российской истории (первое место принадлежит покупке той же «Роснефтю» ТНК-BP за 54,4 миллиарда долларов в 2012 году). При этом вклад участников консорциума распределился неравномерно, что вызвало вопросы у наблюдателей: катарский фонд заплатил 2,5 миллиарда долларов, а Glencore — всего 300 миллионов; остальное партнеры привлекли в качестве кредита сразу от нескольких банков. Незадолго до сделки вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что если покупатель не будет найден до конца года, «Роснефть» может сама выкупить свои же акции.

Продажу госпакетов ВТБ и «Совкомфлота» в итоге перенесли на 2017 год и включили в новый трехлетний план. «Мы думали, что возможна сделка в течение 2016 года, затем консультировались и решили, что это не лучшее время. Акции ВТБ в этом году предлагать мы не будем», — говорил еще в июле Шувалов, не уточняя причины такого решения. О переносе приватизации «Совкомфлота» публично объявлять и вовсе не стали. В конце августа «Ведомости» написали, что отложить сделку как минимум на год Росимущество убедили менеджеры компании: по их оценке, рыночная конъюнктура на тот момент больше благоволила покупателям, нежели продавцам.

Аналитик инвестиционной компании «Атон» Михаил Ганелин считает, что среди приготовленных к приватизации компаний есть весьма привлекательные для инвесторов. «"Совкомфлот" готовится к IPO. Возможно, оно состоится уже в этом году. Это хорошее, интересное предприятие. АЛРОСА — тоже интересное предприятие. Их акции торгуются на бирже, и бумаги АЛРОСА пользуются популярностью у инвесторов. Во время прошлогоднего размещения, например, был большой спрос. А вот с ВТБ ситуация несколько сложнее. Банк до сих пор под санкциями, и его финансовое состояние по-прежнему оставляет желать лучшего. Но если мы говорим о временном горизонте в пару лет, то в 2018-19 году продажа ВТБ, в принципе, возможна», — говорит аналитик.

КОНТЕКСТ

30.05.2017

Слоны госкапитализма

Демонополизация могла бы «перезапустить» экономический рост в России. Нынешние власти не говорят об этом ни слова

02.05.2017

Уравнение выживания

Дмитрий Медведев распорядился повысить МРОТ до прожиточного минимума

26.04.2017

Премьер отпущения

45% опрошенных россиян хотят отставки Дмитрия Медведева

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ