Успеют все

Право бесплатно приватизировать недвижимость, в которой проживают, граждане получили одновременно с распадом Советского Союза. Однако власти тогда решили, что процесс не может быть бессрочным и установили ограничение — до 2006 года. Впоследствии крайний срок переносили пять раз: до 2010, 2013, 2015, 2016 годов. Год назад депутаты и чиновники заявляли, что продление программы до марта 2017 года будет последним, иначе страдают рынки арендного и социального (право собственности на него остается у государства, а граждане выступают нанимателями) жилья, которые просто не успевают окончательно сформироваться.

Это означало, что все, кто не успел или не захотел бесплатно приватизировать свою жилплощадь, с 1 марта 2017 года лишались возможности сделать это. Однако с выбором механизма, который пришел бы на смену бесплатной приватизации, государство так и не определилось. Высказывались разные предположения. Юристы и риелторы говорили о трех возможных вариантах: после 1 марта приватизация станет платной (цена будет полностью или частично рыночной), появится система некоммерческого найма жилья по западному образцу (в отличие от существующего социального найма, жильцы будут получать квартиры лишь во временное пользование и не смогут передавать их по наследству) или же бесплатная приватизация сохранится, но только для некоторых льготных категорий граждан.

Сперва власти поддержали третий вариант. Еще в прошлом году в комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ говорили, окончание приватизации поставит некоторые слои населения в неравное положение по сравнению с остальными и просто-напросто дискриминирует их. К таким слоям прежде всего относятся «очередники», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и люди, живущие в аварийных домах. Получив новые квартиры после крайнего срока, они уже не смогли бы оформить их в собственность.

В январе 2017 года депутаты окончательно решили продлить программу приватизации для отдельных категорий граждан до 2020 года. Таких категорий оказалось три: это жители Крыма и Севастополя, жильцы аварийных домов и сироты (последние должны были получить право на приватизацию по истечении договора соцнайма). Изменения оформили в законопроект, который был принят в первом чтении 27 января. Присутствовавшие на заседании представители Минстроя тоже высказались за окончание приватизации. Их аргументы повторяли соображения законодателей годичной давности — необходимо развивать рынок арендного жилья и формировать маневренный жилой фонд в регионах, а бесконечная приватизация мешает этому.

Новость вызвала ажиотаж среди тех, кто не попадает в обозначенные три категории, но при этом не спешил с оформлением жилья в собственность, надеясь на продление программы. Законодатели решили лично разобраться в ситуации на местах и в ходе поездок по регионам выяснили, что многие россияне до сих пор не приватизировали жилплощадь по самым разным причинам. Некоторые экономят на платежах за общедомовое имущество и налоге на недвижимость, другие живут в общежитиях и военных городках (они не попадают под категорию аварийное жилье).

Всего на сегодняшний день в стране приватизировано 78% квартир (по другим данным, 93%). С 1992 года своим правом воспользовались 30 миллионов человек. Поговорив с избирателями, депутаты задумались о бессрочном продлении программы приватизации. «Этот вопрос вчера обсуждался с председателем правительства, он поддержал, соответствующая поправка будет внесена нашими депутатами сегодня, и завтра мы рассчитываем рассмотреть данный законопроект во втором чтении», — сказал во вторник депутат-единоросс Андрей Исаев.

Правда, Дмитрий Медведев поспешил присвоить инициативу себе. «Предложил коллегам по партии «Единая Россия» и членам правительства, ответственным за соответствующие вопросы, отказаться от ограничения сроков бесплатной приватизации жилья гражданами. Они идею поддерживают. В ближайшее время мы законодательно закрепим эту инициативу, а сроки приватизация жилья не пройдут с наступлением 1 марта, как это было запланировано ранее», — написал премьер в своем фейсбуке.

После этих слов депутаты, которые сначала допускали продление приватизации до марта 2019 года (хоть и говорили, что это пока не окончательный вариант), согласились отменить любые ограничения. Все необходимые поправки оперативно внесли в законопроект, и утром в среду он благополучно прошел второе чтение.

Член комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев рассказал «Профилю», что бессрочное продление приватизации не только не ослабит рынок социального и арендного жилья, но и, напротив, стимулирует его рост. «Рынок социального жилья очень сократился. Новые дома для стоящих в очереди почти не строятся. Строятся для льготников — ветеранов войны, сирот, инвалидов. На мой взгляд, принятие сегодняшнего законопроекта негативного влияния на рынок не окажет. Другое дело, что теперь все мы поймем — руководство регионов, муниципалитетов поймет, — что больше эти сроки двигаться не будут. Поэтому нужно перенаправлять свои усилия на строительство, может быть, арендного жилья, которое будет в распоряжении муниципалитетов», — отмечает депутат.

По его словам, количество жилья в собственности муниципалитетов с каждым годом уменьшается за счет того, что люди его приватизируют. «Сегодняшнее решение сдвинет рынок арендного жилья и жилья социального использования. Регионы поймут, что другого выхода нет. Если мы хотим, чтобы люди получили жилье, которое останется в собственности государства, его надо строить», — говорит Качкаев.

Глава агентства «ИРН-Консалтинг» Татьяна Калюжнова в разговоре с «Профилем» обратила внимание на то, что рынок арендного жилья на сегодняшний день в России и вовсе почти отсутствует: «Я могу назвать только московский жилой комплекс «Лайнер», который сейчас строит АИЖК. Но одного такого примера очень мало. Люди в России привыкли иметь собственное жилье, брать ипотеку, даже несмотря на то, что арендовать зачастую выгоднее. Поэтому арендному рынку просто неоткуда взяться в таких условиях и переживать за него из-за приватизации вряд ли стоит. То же самое и с социальным жильем. Его тоже немного. Я могу сходу вспомнить, что только военным оно предоставляется».

«Так что, я считаю, отмена ограничений по приватизации, по большому счету, ничего не изменит. Да, кто-то откладывал приватизацию своей квартиры. Такие люди были бы недовольны, если бы кампания завершилась окончательно. Видимо, власти хотели избежать такого массового недовольства и во многом руководствовались именно этим», — подытожила Калюжнова.

Ее предположения «Профилю» подтвердил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. Он рассказал, что принятию закона предшествовала «большая дискуссия» в правительстве, Госдуме и «Единой России». «Решение одобрено премьер-министром. Оно направлено на то, чтоб больше не создавать ажиотаж вокруг этого вопроса. И люди всегда имели возможность приватизировать свое жилье», — отметил министр.