Министерство крепостных финансов

«В Министерстве финансов считают, что это должен быть обязательный элемент. А мы считаем, что добровольный, поскольку доходы у людей не очень высокие, и они не растут так быстро, чтобы можно было легко изъять их часть и направить в силу закона, а не выбора гражданина, в накопительную компоненту. Коллеги предлагают всех россиян автоматически подписать на уплату этих взносов, но с правом отказаться, через специальное заявление. Мы убеждены, что заявление человек должен писать для того, чтобы войти в систему, а не выйти из нее. В этом основная суть разногласий. Надеемся, что в 2017 году в споре будет поставлена точка», — заявил Топилин.

Руководитель Департамента социального развития аппарата Федерации независимых профсоюзов Константин Добромыслов выступает за то, чтобы сделать накопительную часть пенсии добровольной. Эксперт также считает, что нельзя насильственно загонять людей в систему, которая не обладает достаточной степенью надежности. «Сегодняшняя накопительная система является ненадежной. В ней слишком много инвестиционных и инфляционных рисков, а в нашей стране, к сожалению, нет холодильников, в которых можно хранить деньги в долгосрочной перспективе, поэтому в действительности данная схема нежизнеспособна. Такая же проблема существует в Японии и европейских странах. Общая тенденция экономического развития показывает, что сегодня существуют депозиты с отрицательной доходной ставкой, то есть теоритически возможно, что, когда вы выйдете на пенсию, у вас не только не будет денег на счету, но вы еще и окажетесь должны за то, что хранили на нем деньги», — рассказал «Профилю» эксперт.

Доктор экономических наук Сергей Смирнов сомневается в том, что до президентских выборов в пенсионной системе произойдут какие-то кардинальные изменения. По мнению эксперта, для того чтобы реформировать пенсионную систему, необходим резкий рост доходов населения. При этом эксперт акцентирует внимание на том, что значительная часть экономики находится в тени, и желающих выйти оттуда, как правило, нет, ведь гарантии в легальном секторе выглядят еще более сомнительными.

«Легальный сектор скорее является более рискованным вариантом внешних взаимоотношений с налоговой и пенсионной системой, нежели пребывание в тени. Если доходы населения действительно вырастут, то эту тему можно будет поднимать, а если нет, то Минтруд и Минфин ведут совершенно беспредметный разговор, потому как нужны точные параметры этой системы — какие будут тарифы и банковские гарантии. Инвестиционный доход вам тоже никто гарантировать не сможет. Тем более, в ситуации, когда экономика движется по горизонтали, а ее падение замедлилось с трудом. Вряд ли эта тема вообще сейчас готова к обсуждению», — заявил Смирнов.

Ректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов отметил, что высказанная Топилиным идея уже являлась предметом различных дискуссий в 2016 году. В условиях заморозки обязательного накопительного компонента Минфин начал думать о том, как реанимировать систему, и предложил новый подход — высчитывать взносы сразу из заработной платы работника, но не в виде страховых отчислений, как это делалось, а от заработной платы каждого работника — в размере от 1% до 6%.

«Минфин совершенно четко понимает, что, если раньше такие отчисления в накопительную систему шли за счет страховых взносов, которые осуществлял работодатель, и работник не чувствовал ущемления в заработке, то сейчас, если при медианной заработной плате предложить сотрудникам войти в систему добровольно, скорее всего на это никто не согласится. Именно поэтому предложение ведомства связано с обязательным характером при котором человек изначально автоматически подписан на систему уплаты, а работодатель заключает за него договор с пенсионным фондом и начинает перечислять ему 6 % от заработной платы работника», — объяснил ректор.

Сафонов подчеркнул, что с юридической точки зрения этот момент является спорным, потому что, когда сумма отчисляется от заработной платы сотрудника, владельцем денег является уже не государство, а человек. В таком случае получается, что с целью пополнения накопительной пенсии изымаются личные деньги граждан. «Если определенная сумма отчисляется из зарплаты, а вы ,например, не подписали договор о перечислении средств в государственный пенсионный фонд, в таком случае правка Гражданского кодекса является недействительной, и затем сотрудник может предъявить работодателю претензию и спросить, на каком основании он выбирал фонд, который работника не устраивает. Приняв этот факт во внимание, Минфин предложил делать это через коллективные договоры, где будет прописываться право работодателя избрать пенсионный фонд которому будут отчислять средства, но эта схема была забракована, потому что не на каждом предприятиии сущетсвуют подобные коллективные договоры», — рассказал Сафонов.

Эксперт полагает, что схема, которую предлагают Минфин и ЦБ, противоречит действующему законодательству. Несмотря на это, по прогнозам ректора, Минфин все равно будет настаивать на этой схеме, завлекая последователей различными бонусами. Сафонов рассказал, что вскоре ведомство может воспользоваться различными уловками и предложить освобождение от уплаты подоходного налога с тех средств, которые пойдут в негосударственные пенсионные фонды. По образу и подобию американской системы Минфин планирует в случае необходимости предоставить гражданам право пускать накопленные средства на срочные медицинские операции и использовать в сложных жизненных ситуациях, например, при выплате ипотеки. Таким образом, министерство пытается найти баланс, который бы сделал их предложение привлекательным.

«Нужно обсуждать не только вопрос добровольности вступления в накопительную систему. У людей должно быть право выйти из нее в тот момент, когда человеку это становится невыгодно, чтобы ситуация не превратилась в крепостное право. У работника должно быть право забрать свои деньги досрочно, до наступления пенсионного возраста, поскольку жизненные обстоятельства бывают разные. Нужно также предусмотреть момент, как избежать ситуации, которая произошла с обязательными накопительными компнентами у граждан с низкой зарплатой, чьи накопления в результате получаются очень небольшими», — заявил Сафонов.

По подсчетам ректора, если гражданин РФ получает зарплату в размере 6000 рублей на уровне МРОТ, отчисления в размере 6% для него равняются 360 рублям. Получается, что за год такой человек может накопить максимум 4300 рублей, и это без учета инфляции.

«Через тридцать лет эти 4 тысячи рублей превратятся в 60 тысяч. И что такое эти 60 тысяч на пенсии?», — недоумевает ректор. Именно поэтому, по мнению Сафонова, при реформировании системы власти должны оставить каждому право передумать и забрать накопленные средства из пенсионного фонда в любой момент.

«Я считаю, что даже при условии наличия накопительной и добровольной пенсии нужно применять для граждан льготы, чтобы им было выгодно вкладывать средства в пенсионный фонд, потому что к человеку надо апеллировать с серьезными аргументами, которые бы заставляли его экономить. Полагаю, что, если исходить из уровня заработной платы, которую мы имеем, ничего лучше распределительной пенсии придумать невозможно. Должна существовать двухкомпонентная пенсионная система: социальные пенсии, которые выплачиваюися человеку в случае, если он не смог накопить себе достаточно средств в силу разных обстоятельств, и страховая, а добровольная существует и сейчас без всяких законов. Человек может добровольно положить деньги на депозит в любой банк и накапливать средства на старость», — заключил эксперт.