16.01.2017 | Екатерина Буторина

Дорога в тень

Российский бизнес свыкся с кризисом и не ждет улучшений

Фото: Михаил Геллер/«Профиль»

Малый и средний бизнес (МСБ) в России хоть и привык к экономическим реалиям последних двух лет, но работать и зарабатывать в них так и не научился. Таковы данные опубликованного в начале года совместного исследования общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» и Промсвязьбанка – индекса RSBI (Russian Small Business Index).

Исследование проводится ежеквартально в последние два года, а нынешнее подводит итог кризисному периоду 2014–2016 годов. Судя по его данным, после резкого падения всех показателей в III квартале 2014 года сейчас все больше предпринимателей констатируют рост продаж, отмечают улучшение в сфере финансирования и кредитования, больше компаний расширяют штат, наметилась тенденция к росту зарплат.

Но означает ли это улучшение делового климата в стране? Вовсе нет. Кредиты, несмотря на доступность и наличие поддерживающих программ, если и берут, то не на развитие предприятий, а для того чтобы расплатиться по более крупным долгам. Инвестиции привлекают реже. И дело не только в кризисе. Административные барьеры, колоссальное количество проверок (плановых и внеплановых), множащиеся поборы и тарифы (законные и не очень) поставили предпринимателей на грань выживания. И если год назад (см. «Пессимизм на грани враждебности», «Профиль» № 47 от 21 декабря 2015 года) бизнес ставил вопрос ребром – или уезжать из страны, или жестко разговаривать с властью, то теперь, похоже, оставшиеся пытаются просто выжить, спастись от сумы и тюрьмы и держаться ближе к «тени».

Индекс пессимизма

Данные индекса RSBI строятся на основе опроса 2000 предпринимателей сектора МСБ в 21 регионе России. Деловая активность измеряется в пунктах, где значение выше 50,0 считается признаком ее роста, ниже – падения. В III квартале 2014 года значение индекса было 46,0 пунктов, к концу года свалилось до 30,8. Затем показатель развивался по синусоиде: рос к середине года и падал к его концу. В 2016 году эта кривая стала плавно подниматься вверх и к Новому году достигла значения 44,9. Авторы исследования назвали это «историческим максимумом» индекса, «который является как отправной точкой его расчета, так и по стечению обстоятельств началом сложного периода в российской экономике». Основной вывод авторов исследования: «МСБ в России адаптировался к текущим реалиям. То есть негативные тенденции все еще превалируют над позитивными, но их влияние становится меньше». И в целом синусоида активности МСБ совпадает с синусоидой ВВП страны, согласно данным Росстата и Bloomberg. Исключение составляет лишь период укрепления рубля в середине 2015 года – экономике он повредил, а малому бизнесу пришелся по душе из-за его высокой зависимости от импорта. По данным опросов составителей индекса RSBI, 66% компаний такой зависимости подвержены.

Ухудшение условий для ведения бизнеса отмечали последние два квартала прошлого года «всего лишь» 30% опрошенных, прежде таких была половина. Но и оптимистов, разглядевших улучшение, не прибавилось – их как было 10–15%, так и осталось. В таком же соотношении разделились и взгляды предпринимателей на российскую экономику в целом. Некоторая активность наметилась лишь в индексе RSBI продаж. К концу прошлого года этот показатель достиг 49,5 пункта, что на полпункта выше отправной точки – III квартала 2014 года. Самые низкие показатели были к концу 2014 года (36,5) и к концу 2015‑го (33,0). При этом 31% опрошенных предпринимателей отмечали падение выручки к концу прошлого года, а в конце 2015‑го их было 50%. Рост выручки от продаж сейчас отмечают 20% опрошенных, год назад – 13%.

Жизнь в кредит

Доступность финансирования МСБ, согласно индексу RSBI, растет. Снижаются и ставки по кредитам. Но если в июне 2014 года ставка для МСБ была ниже 8%, то в начале 2015‑го она уже была почти 18%, а теперь хоть снизилась до 10%. Но это вкупе с облегченным доступом к кредитованию не принесло желаемых результатов – кредиты бизнес берет неохотно. «Если мы говорим о кредитах для сферы торговли и услуг, где они привлекались в большей степени на пополнение оборотных средств, то низкий спрос был в первую очередь вызван снижением оборотов предприятий МСБ по причине падающей деловой активности и спроса, – говорит вице-президент, управляющий директор по развитию малого бизнеса Промсвязьбанка Кирилл Тихонов. – Возможность получения кредита по сниженной процентной ставке также была использована многими предприятиями не для расширения бизнеса, а для рефинансирования текущих более дорогих кредитов, позволяющих снизить расходы по обслуживанию долга».

Сомнительный эффект принесла и так называемая «Программа 6,5», созданная Минэкономразвития и ЦБ. Она действует с конца 2015 года и направлена на стимулирование кредитования МСП, «реализующих проекты в приоритетных областях». Программа фиксирует процентную ставку по кредитам в сумме не менее 10 млн. руб. для субъектов малого бизнеса на уровне 10,6%, а для среднего – 9,6% годовых. Кредит можно брать несколько раз, с верхним порогом 4 млрд. руб. Приоритетными считаются производства, услугам и торговле в программу не попасть. Но далеко не все производства могут позволить себе кредит для расширения бизнеса и наращивания мощностей. «Текущий уровень ключевой ставки 10% не является стимулирующим для активного развития тех предприятий, которые не соответствуют отраслевым или целевым критериям госпрограмм, в частности, предприятий, планирующих инвестиционные активности в сфере торговли и услуг», – отмечает Тихонов. Это видно по итогам реализации программы в прошлом году. По данным Корпорации МСП, Банка МСП и региональных гарантийных организаций (РГО) на конец ноября 2016‑го, объем выданных гарантий и поручительств составил 82 млрд. руб. В Орловской, Владимирской, Нижегородской, Томской областях процент выполнения составил 64–68%. А в Ингушетии – всего 0,7%, Калмыкия и вовсе не выдала ничего.

Слабеет и инвестиционная активность. По данным индекса RSBI, в 2015 году инвестиции старалась привлечь каждая четвертая компания, в прошлом – только каждая пятая. Бизнес старается не лезть в долги, их у него и так предостаточно. По данным опросов, предприниматели больше всего жалуются на несправедливую налоговую нагрузку (46% опрошенных), слишком частую смену законодательства (35%). По нынешним временам, за все приходится не только платить, но и переплачивать. «Очень волнует проблема тарифов, – признался бизнес-омбудсмен Борис Титов на итоговой конференции, проводившейся для защитников прав предпринимателей со всей страны в декабре прошлого года. – Сегодня многие снабжающие электроэнергией, газом, теплом естественные монополии не просто сложно считают, но еще и нарушают свои методологии. Оказывается, что они нас просто обманывают, тарифы считают неправильно, пользуясь тем, что расчеты очень сложные». По данным депутата Госдумы и общественного омбудсмена по вопросам ЖКХ и тарифной политики Елены Николаевой, «произвол составляет 40% от тарифа», и такая «проблема существует во всех субъектах Федерации».

Плюс ко всему печально обернулось для малого бизнеса и сотрудничество с государством. Активное, по сути, добровольно-принудительное для крупных предприятий и госорганов привлечение МСБ к госзаказам этот сектор отнюдь не обогатило. По выполненным контрактам с «меньшими братьями» не торопятся расплачиваться. «Таких масштабов задолженности мы не ожидали, – признался на конференции омбудсменам первый замгенпрокурора Александр Буксман. – Отсюда проблемы предпринимателей с выплатами зарплат, налогов, зачастую и собственного существования».

По данным Генпрокуратуры, на сентябрь 2016 года задолженность перед предпринимателями составляла 30,5 млрд руб. по всей стране. «По результатам нашей работы 25,5 млрд было погашено», – сказал Буксман. Наиболее значимые задолженности, по его словам, числились за Краснодарским (4,2 млрд руб.) и Красноярским краями, Московской (почти 1,5 млрд руб.), Брянской и Нижегородской областями (1,2 млрд руб.). Прокурорская помощь, правда, пока выглядит сизифовым трудом. «Тут как и с зарплатами – задолженность погашается и тут же образуется, – объясняет Буксман. – Это побуждает нас к тому, чтобы такую работу проводить постоянно, а не сезонно. И сейчас задолженность продолжает оставаться высокой и составляет почти 30 млрд руб.».

Бег с препятствиями

Как сообщил Буксман, за 10 месяцев прошлого года прокуроры зафиксировали свыше 145 тыс. нарушений закона и прав предпринимателей, вынесли 27 тыс. представлений с требованиями к чиновникам устранить нарушения, 22 тыс. должностных лиц привлекли к административной и дисциплинарной ответственности, опротестовали 21,5 тыс. незаконных правовых актов. По прокурорским материалам возбуждено и расследуется 82 уголовных дела. «Наиболее выпукло и значимо прокуроры поработали в таких регионах, как Тамбовская область, – привел примеры Буксман. – Там отменены или изменены 998 незаконных правовых актов. В Башкортостане – 863, в Омской области – 859, в Оренбургской – 689, в Краснодарском крае – 657. Можете представить себе масштабы этих актов, какие преграды они бы воздвигли и какие сложности эти правовые акты создали для предпринимателей».

Кроме того, прокуроры отметили серьезность проблемы вторжения лицензионно-разрешительных органов в деятельность предпринимателей. «В частности, это навязывание им платных услуг, истребование лишних документов», – пояснил Буксман.

Но самым большим тормозом для развития предпринимательства остаются проверки. Это направление даже Буксман назвал неисчерпаемым. В прошлом году, «отклонив почти половину предложений по внесению в сводные планы проверок тех или иных хозяйственных структур», прокуратура избавила от проверок более 200 тыс. хозяйствующих субъектов. С внеплановыми проверками еще сложнее, признает первый замгенпрокурора. «Мы отмечаем тенденцию к снижению числа плановых проверок и росту внеплановых», – сказал он, отметив, что собственно прокурорские проверки от числа всех остальных составляют лишь 3,5%.

А сколько их всего? Как раз для того чтобы это выяснить, в 2015 году заработал федеральный портал «Единый реестр проверок». Но он, по сути, оказался фейком. «Безобразно ведется реестр проверок, – негодовал Буксман. – Сведения (об их проведении) вносятся несвоевременно, а порой и совсем не вносятся. В особенности это касается результатов проверок. В некоторых структурах просто сотни таких упущений». Согласно докладу Института проблем правоприменения (ИПП) «Влияние плановых проверок на деятельность организаций», данные о плановых и внеплановых проверках не являются полными. К примеру, отмечают исследователи, по состоянию на ноябрь 2016 года в открытых данных ЕРП за январь 2015 года содержится информация лишь о 78 внеплановых проверках и 290 плановых. «В результате у пользователя при первом знакомстве с реестром может сложиться ошибочное впечатление, что он содержит генеральную совокупность проверок контрольно-надзорных органов РФ. Однако это не так», – констатируют авторы. Общее количество проверок в реестре с января 2015‑го по декабрь 2016 года составило 397,6 тыс. плановых и 534,7 тыс. внеплановых. При этом, по данным Генпрокуратуры, только в 2015 году было проведено 1,3 млн. внеплановых проверок, а общее количество и тех, и других проверок за 2015–2016 годы должно приближаться к 4 млн.

Фото: Наталья Львова/«Профиль»
В конце прошлого года представители малого бизнеса отметили некоторое оживление торговли и производства, но надежд на завершение кризиса все равно не питаютФото: Наталья Львова/«Профиль»

Да и сколько проверок проводит сама прокуратура, для многих остается загадкой. «Нам сказали, что такая статистика не ведется», – сообщила на конференции бизнес-омбудсмен по Забайкальскому краю Виктория Бессонова, и тут же зашумел весь зал: «Везде, везде такая проблема». «Контрольно-ревизионные органы ссылаются на то, что, если они возвращаются с проверок без результата, прокуратура начинает спрашивать: почему не нашли коррупционных схем в этих проверках? Нельзя ли поощрять тех работников, которые не обнаружили проблем у предпринимателей?» – спросил у Буксмана омбудсмен по Республике Алтай Леонид Ефимов и сорвал аплодисменты.

Штрафы, начисленные предпринимателям по результатам этих проверок, по словам президента общественного объединения предпринимателей «Опора России» Александра Калинина, оцениваются в десятки миллиардов рублей. Эти издержки, отмечает он, отражаются на стоимости продукции. «В конце концов, это все оплачивает российский потребитель», – делает вывод Калинин.

Реформы предлагаются одна за другой. Генпрокуратура написала законопроект о расширении своей надзорной функции по проверкам, в начале января Архангельское областное собрание депутатов отправило в Госдуму свой проект о сокращении оснований для проверок, в декабре прошлого года общественные организации предпринимателей нарисовали свою «дорожную карту» по реформе и даже назвали ее революционной. «Мы полностью меняем критерии оценки деятельности контрольно-надзорных органов, – объясняет Калинин. – Теперь это будет не количество проверок и начисленных штрафов, а уменьшение числа несчастных случаев, уменьшение ущерба, который был нанесен гражданам и организациям. Один из ключевых проектов реформы – переход на рискориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности, который предполагает концентрацию работы контрольно-надзорных органов на рисках, представляющих наибольшую потенциальную опасность». Таким образом предлагается сделать упор не на санкции, а на профилактику нарушений.

А бизнес, похоже, уже принял для себя решение. «Многие предприниматели уже говорят, что им проще уйти в тень, уйти из поля контроля, – отметила омбудсмен по Свердловской области Елена Артюх. – Это реальная проблема и реальная тенденция, особенно в малых городах».

КОНТЕКСТ

07.03.2017

Покорная гордость

Парадоксы современной России: люди приветствуют возвращение продуктовых карточек и сетуют на то, что мы, «великий народ, богатая страна, а живем в вечной бедности и неустроенности»

27.02.2017

Путинская пятилетка

Итоги экономического развития России после президентских выборов 2012 года не могут быть признаны удовлетворительными

06.02.2017

Бюджетный вариант успеха

Малый бизнес становится все доходнее, но при этом экономит на «белых» зарплатах и налоговых отчислениях

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ