21.11.2016 | Аркадий Кузнецов

Держаться станет проще

Ольга Голодец сообщила о возможности введения прогрессивной шкалы НДФЛ

Фото: shutterstock

Вице-премьер Ольга Голодец поддерживает переход к прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц (НДФЛ) для борьбы с бедностью. «У нас сегодня идут обсуждения по поводу НДФЛ. И я считаю, что для преодоления бедности освобождение в нижней шкале от НДФЛ является одним из важнейших шагов. У нас эта мера просчитана, и мы ее на сегодняшний день обсуждаем», – цитирует Голодец «Интерфакс».

Однако ранее министр финансов Антон Силуанов заявлял, что введение прогрессивной шкалы НДФЛ возможно не ранее 2018 года, применение ее сейчас преждевременно и заставит работодателей уйти в тень, говорил министр. Пресс-секретарь министра финансов Светлана Никитина вечером 21 ноября вновь повторила этот тезис.

Эксперты прокомментировали для «Профиля» заявление Ольги Голодец.

Зампред ЦК КПРФ, Депутат Госдумы Валерий Рашкин:

Мы давно требовали отменить налоги для малообеспеченных людей. Я считаю, это правильно. Но еще необходимо убрать пониженную ставку налога для бизнеса, потому что это ненормально. Бизнес получает огромные средства, да еще и получает преференции по более низкой ставке – это нонсенс. Весь мир над этим смеется. Третье – нужно обязательно ввести прогрессивную шкалу по доходам 2-3 млн. руб. и выше в год. Вводить необходимо все три элемента. Если Голодец говорит об этом, я буду только аплодировать.

Это объективная необходимость, экономику невозможно обмануть.

Но необходим комплекс мер: и ключевая ставка банков, и подчинение банкам программ и стратегии правительства, и разработка стратегии правительства.

Опасения Силуанова на тему того, что введение прогрессивной шкалы НДФЛ заставит людей уйти в тень, не обоснованы. Он живет еще лихими 90-ми, но мы уже не в тех годах. Я говорил ему об этом при личной встрече: мы уже прошли этот этап, потому что сейчас силовики могут работать. Раньше они ничего не могли сделать, их везде били по рукам – и милицию, и налоговиков, и прокуратуру. Хозяином были рубль и ОПГ. Сегодня иная ситуация. Силовики во власти, у них есть особые права, и сегодня они в большинстве случаев заставляют выполнять закон. Просто надо выполнять закон. Сегодня невозможна ситуация, чтобы граждане массово ушли в тень. Да, единицы, особенно приближенные к креслу президента, могут рискнуть что-то подобное сделать – их будет крышевать сам президент. Но не более того.

Наталья Корниенко, к.ю.н., зав. лабораторией развития налоговой системы Научного направления «Макроэкономика и финансы» Института Гайдара:

У этой темы есть два аспекта: освобождение бедных от НДФЛ и введение прогрессивной шкалы в будущем.

Это сложный вопрос, и по данной теме нет конкретики. Об этом говорит то, что его сейчас озвучила госпожа Голодец, а не Антон Силуанов. Вопрос с финансовой точки зрения и последствий для экономики еще не до конца проработан. У нас за законодательство в налоговой сфере ответственным является Минфин. Ранее Антон Силуанов говорил, что предложения готовятся, но будут обнародованы не ранее, чем к 2018 году. 

Если необлагаемый минимум будет установлен на федеральном уровне, он не будет столь эффективным, как если бы он был установлен на уровне субъектов федерации, потому что уровень доходов и уровень жизни колеблется от региона к региону. В идеале нужно было бы определить на уровне каждого региона тот минимум, для которого бы применялась 13-процентная ставка либо не применялась вовсе. Установление минимума на уровне каждого субъекта федерации было бы более-менее точным и помогло бы людям с низкими доходами. Но проблема в том, что налог на доходы – федеральный. Поэтому предсказать, как поступит Минфин в этой ситуации, сложно.

Введение же прогрессивной шкалы в будущем может усугубить кризис, а для коммерческого сектора стать непосильным бременем. Работодатели уже выдают зарплату в конвертах, и попытки вывести их из тени особым успехом не увенчались. На сегодняшний день мы имеем 13-процентную ставку и свыше 30% отчислений с фонда оплаты труда. В совокупности они все равно вынуждают работодателей укрываться и выдавать «серую» зарплату. Причина в том, что рынок сжимается, продажи падают, экономика в кризисном состоянии. Если эта ситуация не изменится, и на нее будут наложены повышенные ставки, какие бы то ни было, в тень уйдут даже те, кто еще хоть что-то платит.

Конечно, можно усилить налоговое администрирование, контроль за расходами, можно ввести достаточно дорогостоящий, но точный контроль за расходованием денежных средств по банковским картам, но это по большому счету ничего не даст и не будет способствовать выходу работодателей из тени. Нагрузка на ФОТ для компаний тяжелее, чем НДС. Введение прогрессивной ставки для коммерческого сектора станет невыносимым бременем.

Подъем экономики точно не лежит в налоговой сфере. А вот увядание, усиление кризисных явлений – да. Нужно стимулировать развитие производства, думать, как снижать процентные ставки на кредитные деньги. Нужны инвестиции любого уровня.

Научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг:

Во времена моей молодости был такой немецкий кинофильм под очень характерным названием «Совесть пробуждается». Так бы я и хотел озаглавить свой комментарий.

Это позор, что люди с зарплатой 10 тысяч рублей, работающие по 40 часов в неделю, еще и платят налог 13%. При этом у нас больше 100 миллиардеров, а средний класс колеблется в пределах от 10 до 20% в зависимости от того, тучные это годы или тощие. Поэтому заявление Голодец можно только приветствовать. Приветствовать можно и отмену налога для бедных, и в перспективе – введение прогрессивной шкалы. Это поможет пресечь практики плутократического государства.

Сегодня это бюджетная проблема. Некоторые будут стараться уйти в тень. Но почему в Германии или Америке не уходят в тень? Кое-кто уходит, да, но их ловят и сажают. Для этого и нужно государство.

Введение НДФЛ в 13% стало следствием «инфантильного либерализма» в комбинации с корыстным интересом тех, кто принимает законы. А подавалось все под очень гуманным предлогом: мы строим капитализм, новое общество, поэтому нужно привлечь потенциальных инвесторов, они будут вкладывать деньги в производство и создавать рабочие места – вот такая сладкая сказка.

И она продолжалась довольно долго, но сейчас на носу выборы, и наш президент хочет остаться президентом. Введение прогрессивной шкалы, наряду с внешним врагом, еще один шаг в сторону обожествления лидера нации: «Вот молодец, заботится о бедных и душит богачей».

КОНТЕКСТ

06.12.2016

Старость в перспективе

Кабмин разработал и утвердил план по повышению качества жизни пенсионеров

05.12.2016

Тенденция к снижению

Правительство убавило прожиточный минимум по итогам третьего квартала 2016 года

05.12.2016

Мнимая помощь

Кабмин обозначил меры поддержки малого бизнеса, чтобы обеспечить занятостью еще 1,2 миллиона человек

24СМИ