19.05.2016 | Ашот Газазян, Ереван

Между Россией и Европой

Станет лучше в РФ – хорошо заживут и в Армении, считают местные жители

Фото: Кирилл Каллиников/РИА Новости

Маленькая страна Армения больше года назад выбирала между ЕС и ЕАЭС, между Европой и Россией, и выбрала Россию. Как идет интеграционный проект с нашей страной, какие выгоды получила Армения, и чем разочарованы армянские граждане и бизнес. Как российские госмонополии зарабатывают на Армении, чем живут простые люди, и как страна выживает четверть века при превышении импорта над экспортом в 2-3 раза.

Интеграция с ЕАЭС: преимущества неочевидны

Армения вступила в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) с Россией, Белоруссией и Казахстаном 2 января 2015 года. Голосование в парламенте было почти единогласным (103 «за», только 7 «против»). Этому предшествовала общественная дискуссия, которая демонстрациями выплескивалась на улицы, поскольку страна участвовала также в программе «Восточного партнерства», утвержденной Евросоюзом и направленной на его расширение.

Для небольшой Армении это был очень важный вопрос, ведь более половины ее ВВП связано с внешней торговлей и, что еще более важно, от 10% до 15% ВВП составляют чистые трансферты из-за границы (доходы армянских граждан, перечисляемые домой). Размер этих трансфертов превышает доходы страны от экспорта товаров в отдельные годы – до 1,5 раза. При этом доли России и ЕС в товарообороте страны практически равны (около 1/3), так что выбор был сложным.

Структура армянского экспорта остается чрезвычайно уязвимой. Всего 4 наименования товаров – медь, сигареты, коньяк и золото – составляют более половины общего объема экспорта. Свыше $600 млн из $1,5 млрд экспорта – это металлы в том или ином виде (руда, концентрат, лом и отходы). Большой удельный вес имеют также продукты питания и воды. Продукция горнодобывающей промышленности экспортируется преимущественно в Европу и Китай, табачный экспорт идет в Ирак, Сирию и т. д., а вот рынком сбыта для алкоголя традиционно выступает обширный российский рынок.

Еще с развала Советского Союза почти весь армянский пищевой экспорт шел в РФ. Во‑первых, в Россию было легче экспортировать. Она ближе, несмотря на отсутствие общей границы и проблемы с путями доставки. Известно, что железная дорога из Армении «заканчивается в Грузии» (из-за грузино-абхазских противоречий закрыт абхазский участок, выводивший армянскую железную дорогу в Россию). А Турция и Азербайджан наглухо блокируют магистрали из-за Нагорного Карабаха. Автодорога через Верхний Ларс по объективным причинам работает не круглый год. Важно, что Россию устраивают стандарты армянской продукции, да и процедуры на границе проще. Поскольку в Армении в основном производятся продукты питания, их очень трудно экспортировать в Европу. Там другие стандарты, высокие требования к качеству, упаковке и т.п.

Безусловными лидерами импорта в Армению выступают энергоносители – газ (природный и жидкий) и нефтепродукты, которые ввозятся в страну преимущественно из России. В случае с голубым топливом это обычно примерно 2,5 млрд кубометров в год на сумму порядка $0,5 млрд.

А вот ввоз в республику нефтепродуктов в 2015 году по сравнению с предыдущим годом ощутимо сократился по физическим объемам (298 тысяч тонн против 325 тысяч тонн), но еще заметнее, больше чем на $100 млн, по таможенной стоимости ($213,5 млн против $323 млн за 2014 год). Эти цифры позволяют сделать вывод о значительном удешевлении ввозимых в Армению из России нефтепродуктов. Другое дело, что непосредственно для потребителей цены изменились несущественно, а дополнительная прибыль остается в карманах импортеров‑нефтетрейдеров – российских («Роснефть Армения») и местных («Флеш» и другие).

Другая большая статья импорта – ширпотреб, он идет в основном из ЕС и Китая.

Драма с драмом

Кризис в российской экономике негативно сказывается на экономике и интеграционных процессах с Арменией. По мнению многих местных аналитиков, западные санкции в отношении России к этому отношения не имеют, а вот падение рубля и сжатие внутреннего российского рынка – ключевые факторы, которые тормозят экономические отношения между странами. Они призывают понять, что становление ЕАЭС – процесс долгий и постепенно все выправится, до 2025 года, когда интеграционный проект заработает в полную силу, время есть. Но до этого времени, судя по всему, людям придется затянуть пояса потуже.

Однако у армянского бизнеса началось определенное разочарование в ЕАЭС, и экономические трудности они связывают именно с членством Армении в этой организации.

Сказав «А», Армения не сказала «Б» в интеграционных процессах с ЕАЭС. Подписав соглашение, страна не стала привязывать свою валюту к рублю, оставив ее стабильной к доллару и евро. В результате рубль упал к мировым валютам и, соответственно, к драму за последние два года вдвое. Это привело к серьезным последствиям: к сокращению экспорта Армении в Россию, росту импорта, серьезному удару по денежным трансфертам, перечисляемым из РФ.

В Армении всерьез надеялись на российскую политику импортозамещения, что могло привести к росту экспорта в Россию сельскохозяйственной продукции. Однако из-за невыгодного армянским экспортерам слабого рубля она не принесла значительных выгод. Напротив, российские товары (мука, куриное мясо, макаронные изделия и т. д.) начали выдавливать местных производителей с внутреннего рынка самой Армении.

Многие армянские гастарбайтеры, работавшие в российских городах, потянулись обратно. За прошлый год объемы денежных переводов из России сократились почти на 40%, а ведь раньше в годовом исчислении получалась цифра, эквивалентная госбюджету, – $1,5–2 млрд. Многие армянские семьи жили именно на эти деньги. Соответственно сократился и внутренний товарооборот в стране.

Объемы присылаемых в Армению частных трансфертов продолжают сокращаться. В 2015 году чистые частные трансферты (за вычетом переведенных из Армении) упали на 28% (данные Центробанка Армении) – до менее $1 млрд. В январе 2016 года сократились еще более чем на 20% к январю 2015-го.

И все же Армения не идет на девальвацию драма, опасаясь удара по экономике и обнищания населения. Уровень жизни людей в Армении невысокий. Номинальная среднемесячная зарплата (по состоянию на март 2016 года) – 186 тысяч драмов (менее $400). Минимальная – 55 тысяч драмов (около $115). Уровень бедности – не менее трети населения, то есть 1 млн человек.

Фактическая привязка драма к доллару/евро связана прежде всего с искажением торгового баланса страны. Экспорт для республики не так важен – он традиционно в 2–3 раза меньше импорта. И рост доходов экспортеров при падении драма не компенсирует потери на более дорогом импорте, особенно если учесть, что многие местные производства базируются на импортном сырье и комплектующих. Кроме того, стоимость импорта из России часто также рассчитывается в долларах – например, энергоносителей, динамика курса драм/рубль на нее не влияет, девальвация драма привела бы к его существенному удорожанию для конечных потребителей. Наконец, с фискальной точки зрения правительству невыгодно поддерживать экспортеров, поскольку экспорт освобожден от НДС, а вот с импорта в казну государства поступают как НДС, так и таможенные пошлины. Наконец, крупных экспортеров правительство Армении поддерживает иными, не макроэкономическими методами.

Впрочем, такие расчеты остаются спорными – ведь падение драма к рублю могло бы существенно увеличить стоимость переводимых в страну трансфертов из России (при переводе их из рублей не в доллары, а сразу в драмы), существенно увеличить доходы от маленького экспорта и т. д. Однако в Армении никогда не обсуждался вопрос привязки драма к рублю, там считают, что нацвалюту имеет смысл привязывать к более стабильным. Привязка драма к рублю при сильной волатильности последнего, несомненно, привела бы к таким же колебаниям драма со всеми исходящими потрясениями в макроэкономике Армении.

Люксембург ближе Москвы

Разные люди по-разному объясняют отрицательные последствия интеграционного выбора. Кто-то считает, что это результат некомпетентности армянских властей, кто-то утверждает, что это результат именно интеграции в ЕАЭС. Первая группа считает, что ЕАЭС – хорошая возможность, но власти не используют ее, вторая – что этой возможности нет и не было.

По мнению экономического обозревателя Ашота Арамяна, среди очевидных плюсов членства Армении в ЕАЭС значились импортируемые дешевые газ, нефтепродукты и алмазное сырье, так как для РА сняты экспортные пошлины на эти товары. Однако здесь все не так очевидно, считает он. К примеру, в прошлом году удельный вес (в общем импорте в Армению) нефтепродуктов (бензин, дизтопливо) из РФ в РА увеличился на 36,2%. Между тем цены на них растут как в РФ, так и в РА, весь дополнительный навар остается у монополий-нефтетрейдеров. Дешевый газ (на границе с Грузией, которая берет за транзит до 10% газа) ввиду огромной наценки ЗАО «Газпром Армения» дорог для конечных потребителей – как населения, так и хозяйствующих субъектов. И наконец, запрет на реэкспорт нерентабельного для обработки в Армении алмазного сырья практически нивелирует положительные ожидания от снятия Россией и этой экспортной пошлины, заключил эксперт.

Председатель «Союза информированных граждан» Даниэль Иоаннисян считает, что Россия по итогам прошлого года не является ни главным торговым партнером, ни главным инвестором Армении. И это при том, что здесь работают такие российские корпорации, как «Газпром», Росгосстрах, мобильные операторы, множество банков, да и железная дорога управляется Москвой. По его мнению, после вступления в ЕАЭС армянский бизнес до сих пор испытывает разочарование. Многие надеялись, что это действительно откроет для страны новые возможности, что можно действительно выйти на 140‑миллионный рынок и там реализовывать свою продукцию. Иоаннисян считает, что экономические показатели только отрицательные и нет даже прогнозов о том, что ситуация выправится в обозримом будущем.

«Армения маленькая страна, и даже одна крупная инвестиция может поменять картину, – говорит Иоаннисян. – К примеру, крохотный Люксембург в прошлом году вышел на первое место, поскольку Самвел Карапетян купил у Интер РАО компанию «Электрические сети Армении», а фирма его зарегистрирована в Люксембурге. В настоящее время устойчивое первое место по товарообороту и инвестициям занимает Евросоюз».

Фото: Wikipedia
Армянская атомная электростанция дает около трети электроэнергии республике. Она выдержала спитакское землетрясение 1988 года и на следующий год была на всякий случай закрыта. Но из-за энергодефицита ее 2-й блок был вновь запущен в 1995 годуФото: Wikipedia

Газовый междусобойчик

Осенью 2015 года базовая цена на поставляемый из России в Армению газ была снижена со $189/1000 м3 до $165. В январе 2016-го власти Армении обратились к РФ с просьбой снизить цену поставляемого в страну газа, учитывая международную конъюнктуру. В апреле 2016-го цена была снижена до $150/1000 м3.

Объем поставок газа в Армению в 2015 году составил 1,92 млрд куб. м – он снизился с согласованных на 2014–2018 годы 2,5 млрд куб.  м из-за сокращения внутреннего потребления газа в республике.

«Союз информированных граждан» провел целое расследование о ценах на газ, поставляемый Россией Армении. «Сначала зафиксируем, что речь идет о той цене, по которой «Газпром» продает газ своему же дочернему предприятию – «Газпром Армения», – рассказывает Иоаннисян. – Последнее, в свою очередь, распределяет газ и перепродает его потребителям Армении по тарифам, установленным Комиссией по регулированию общественных услуг РА. С июля 2013 года крупным потребителям (заводы, электростанции, газовые заправки) «Газпром Армения» газ поставляет по тарифу $277 (в драмовом эквиваленте) за 1 тыс. кубометров, а населению – по 156 драмов за 1 кубометр (примерно $320 за 1 тыс. кубометров). За последние 2,5 года мировые цены на газ упали в среднем втрое, однако Россия снизила расценки на поставляемый Армении («Газпром Армения») газ всего лишь на 13%, со $190 за 1 тыс. кубометров до $165. Случившееся в 2015 году снижение расценок на газ на границе республики население РА каким-либо образом не почувствовало, так как для него тарифы на газ остались неизменными. При этом в результате 20‑процентного обесценивания армянского драма по отношению к доллару цена на газ в драмах также повысилась на 20% для крупных потребителей и газовых заправок, так как для них расценки рассчитываются в долларах».

В результате два года назад «Газпром Армения» в каждой тысяче кубометров газа имела маржу в размере $87, сейчас она составляет $112. То есть за последние два года маржа на газ, поставляемый крупным потребителям, промышленным предприятиям и газовым заправочным станциям, выросла на 57%. Маржа на газ, поставляемый населению, почти не изменилась (примерно 75 тыс. драмов в 1 тыс. кубометров). Таким образом, прибыль «Газпром Армения» с каждой тысячи кубометров газа, поставляемого газовым заправочным станциям и прочим крупным предприятиям, увеличилась на 20 драмов (включая НДС). «Оставим в стороне то, что в такой компактной стране, как Армения, такая цена распределения природного газа очень велика (и несравнима с ценами в других странах), и зафиксируем, что в течение последних лет она только увеличивалась, существенно увеличивая и доходы «Газпром Армения», – заключает Иоаннисян.

По подсчетам организации, с учетом того, что в России ценообразование природного газа осуществляется в рублях, а рубль по отношению к доллару обесценился примерно в 2,3 раза, то можно зафиксировать, что за последние 2 года цена на поставляемый в Армению газ с 6 тыс. за 1 тыс. кубометров поднялась до 12 тыс. «Армения вступает в ЕАЭС, всемерно поддерживает Россию на международной арене, а та повышает для Армении вдвое цену на газ в рублевом выражении и получает сверхприбыли за счет граждан и промышленных предприятий РА. И именно в целях получения этой сверхприбыли РФ отказалась от предложения Армении рассчитывать цену на газ в российских рублях (вместо долларов)», – добавил Иоаннисян.

Насколько изменится ситуация после последнего решения Москвы снизить цену на газ для Армении (апрель 2016-го), эксперт прогнозировать не стал: «Время покажет».

И все равно Армения растет

Несмотря на экономический кризис в основных странах-партнерах (Россия и ЕС), экономика Армении показывает вполне жизнерадостный рост. В I квартале 2016 года показатель экономической активности (грубая оценка ВВП) вырос на 5,6% (здесь и далее – к тому же периоду прошлого года).

Настоящими драйверами роста показали себя промышленность (+8,9%) и объем услуг (+10%). Однако в строительстве и торговле обозначился провал (–2,2% и –1,1% соответственно).

Среднемесячная номинальная зарплата выросла на 3,5%, при том, что на потребительском рынке зафиксирована дефляция – падение цен на 1,4%, что дает почти 5-процентный рост реальной зарплаты. В 2015 году цены выросли всего на 3,7%.

По официальным данным, безработица составляет примерно 18%. По неофициальным – порядка 40%.

Экспорт вырос за год почти на четверть, импорт упал на 16%. Это существенная стабилизация внешней торговли после итогов прошлого года (тогда экспорт упал на 3,9%, импорт сократился на 26,5%. Все выглядит неплохо за счет падения цен на нефть и газ (и сокращения их потребления). Но все же дефицит торгового баланса остается весьма значительным – импорт в 1,7 раза больше экспорта.

Для сокращения дисбалансов внешней торговли достаточно оказалось изменения мировых цен, курс драма к доллару сейчас даже немного выше, чем в начале года, и практически на уровне начала 2015 года. В марте в связи с притоком иранских туристов в Армению для празднования Навруза драм укрепился до 480 драмов за доллар. К рублю драм в текущем году немного упал (ок. 10%) в связи с ростом рубля к доллару.

Как бы там ни было, люди верят, что ситуация выправится. Потому и нет массовых акций протеста. Вот вырастут цены на нефть, говорят они, международные санкции против РФ будут отменены, и в страну снова начнут инвестировать. Только тогда в Армении будет возможно рассчитывать на новые инвестиции как из России, так и из других стран, а также нарастить экспорт произведенной здесь продукции в Россию. В конце концов, ведь понятно, что если у России есть ресурсы для выживания, то у Армении их нет. Вся надежда на то, что цены на нефть поднимутся, а рубль стабилизируется. Хотя, по прогнозам специалистов, этого в ближайшие годы может и не произойти.

КОНТЕКСТ

17.11.2016

Президент Армении объяснил необходимость размещения «Искандеров» в стране

Президент Армении объяснил необходимость размещения «Искандеров» в стране

14.11.2016

Путин одобрил создание объединенной группировки войск с Арменией

Путин одобрил создание объединенной группировки войск с Арменией

14.10.2016

Путин прибыл в Ереван на сессию ОДКБ

Путин прибыл в Ереван на сессию ОДКБ

Спасибо, что читаете нас!
Давайте станем друзьями:

Спасибо, не сейчас

24СМИ