10.11.2017 | Алексей Волынец

Венецианский эксперимент

Первая попытка национализации банковской системы

Фото: Gallerie dell'Accademia

В XVI веке власти Венеции чуть не загубили хорошо развитое банковское дело в республике. Сначала, желая пополнить разоренную войнами казну, они ввели жесткие ограничения на инвестиции для частных банкиров. Когда банки стали разоряться, провели их фактическую национализацию, поставив руководить ими госчиновников. Но, увидев, что банковская система республики приходит в полный упадок, а госказна продолжает пустеть, снова разрешили частные банки.

Венецианская торговая республика 5-6 веков назад по праву считалась сильнейшим государством Италии. Она же была одной из наиболее развитых в сфере техники и экономики не только в своем регионе, но и вообще во всей Европе той эпохи. Serenissima Repubblica di Venezia, «Светлейшая республика Венеция», или республика Святого Марка, как называли свою страну ее граждане, тогда контролировала значительную часть Средиземного моря и могла на равных тягаться с крупнейшими державами своего времени.

Правившие Венецией аристократические кланы основывали свою власть и влияние на торговле. Не случайно «республика Святого Марка» стала родиной первых банков Европы. На венецианских берегах Адриатики они зародились еще в XII веке, а в 1318 году здесь были приняты первые подробные законы, регулирующие банковскую деятельность.

Венецианцы отличались и страстью к экспериментам в самых разных сферах жизни. Эти эксперименты породили знаменитые на всю средневековую Европу венецианские зеркала и столь же популярное муранское стекло, господствовавшее на столах европейских богатеев до появления хрусталя и фарфора. Удачные эксперименты со стандартизацией и поточным методом производства боевых кораблей позволили Венеции в 1571 году разгромить огромный турецкий флот в битве при Лепанто (именно в этой битве потерял руку Мигель де Сервантес, сражавшийся на стороне венецианцев будущий автор «Дон Кихота»).

Однако в те же годы власти Венеции провели банковский эксперимент, оказавшийся не столь удачным. Дело в том, что казну республики серьезно уменьшили затяжные войны с Османской империей. Сражения с турками за Крит и Кипр подрывали морскую торговлю, и власти Serenissima Repubblica попытались поправить свое финансовое положение за счет банкиров.

Сначала власти действовали тонко – они фактически запретили банкам Венеции заниматься какой-либо коммерцией, законодательно подняв суммы разрешенных для банков коммерческих сделок на запредельную высоту. Цель была простой – в таких условиях банкирам не оставалось иных альтернатив для инвестирования вкладов клиентов, кроме кредитования государства.

Однако обремененная войнами республика возвращала кредиты неохотно и с большими просрочками. Это привело к тому, что из 103 частных банков, работавших в Венеции в начале XVI века, к исходу столетия разорились 96.

Обеспокоенные власти республики сначала ввели обязательное резервирование средств банков – внушительную по тем временам сумму 25 тысяч золотых дукатов. В Венеции того времени хороший ремесленник зарабатывал 24 дуката в год, а самая популярная картина Тициана, лучшего венецианского художника той эпохи, оценивалась в 11 дукатов.

Затем власти учредили институт финансовых контролеров для надзора за банками и, наконец, ввели особые государственные экзамены для желающих стать банкирами. Когда все эти меры не остановили банковский кризис, руководители республики – сенаторы Николо Контарини и Франческо Морозини – предложили то, что мы сегодня назвали бы «национализацией».

В 1584 году был издан особый декрет, по которому «для оживления торговли и предпринимательства» создавался государственный банк и запрещались частные банки, вся финансовая сфера объявлялась монополией республики. Управление единственным банком возлагалось на государственную коллегию из трех «директоров» и трех «контролеров». Государственный декрет особо оговаривал, что единственный банк не будет пускать вклады в оборот и не будет уплачивать за вклады какие-либо проценты.

Первый эксперимент с «национализацией» оказался неудачным. Быстро выяснилось, что назначенные чиновники не справляются с задачей, а финансовое положение республики не меняется к лучшему. Тогда к управлению единственным госбанком попытались привлечь опытных частных банкиров, объявив конкурс на должности «директоров». Когда и из этой затеи ничего не вышло, республика Святого Марка сдалась, в 1596 году разрешив вновь создавать частные банки. 

24СМИ