Архивная публикация 2011 года: "Ректор не сдал ЕГЭ"

История с зачислением "мертвых душ" в вузы наглядно показала, что независимый контроль за приемными комиссиями совершенно необходим

Махинации при зачислении абитуриентов во Второй мед стоили места руководителю вуза. Этим летом словосочетание "мертвые души" ассоциируется у многих вовсе не с поэмой Николая Гоголя, а с Российским национальным исследовательским медицинским университетом имени Пирогова, в народе именуемым "Второй мед". Именно в этом вузе разгорелся скандал с зачислением абитуриентов-"призраков" на бюджетные места. Эта вопиющая история стала причиной отставки ректора мединститута. Кроме того, Минобрнауки обещает до конца августа изменить правила поступления в вузы и вынести их на общественное обсуждение.

МЕТОД ПИРОГОВКИ

Как это часто бывает, незаконная схема была раскрыта случайно. Виктор Симак, "настоящий добрый программист", как теперь называют его в Российском студенческом союзе, на досуге написал нехитрую программу для анализа списков поступающих в вузы. Как известно, после завершения первой волны приемной кампании, когда все желающие абитуриенты предоставили заявления и копии сертификатов ЕГЭ в выбранные учебные заведения, каждый вуз обязан опубликовать в открытом доступе так называемые рейтинговые списки. В этих списках подавшие документы располагаются в соответствии с полученными на выпускных экзаменах баллами. На основе этих рейтингов и формируются списки выпускников, рекомендованных к поступлению на выбранное ими направление на бюджетной основе.
Симак взялся за разработку программы вовсе не для того, чтобы выводить кого-то на чистую воду. Цель была скромнее - помочь приятелю выбрать вуз, в который бы он прошел с набранными на ЕГЭ баллами. Разработанная программа обработала выложенные в открытый доступ списки и "запнулась" на РНИМУ: складывалось впечатление, что в этом году во Втором меде случился слет гениев-самородков. Почти все абитуриенты, которые согласно рейтингу претендовали на зачисление, имели суммарный балл по ЕГЭ не менее 270 и, кроме того, обладали правом на льготное поступление.
Как выяснилось впоследствии, таких людей не существовало в природе. Всех этих "отличников" создали путем частичного изменения персональных данных граждан, поступавших в университет в 2010 году. Если в первую волну рекомендовать к зачислению по максимуму "мертвых душ", во вторую волну - снова "мертвых душ", то настоящие абитуриенты с высокими баллами вынуждены будут идти в другие вузы.
Ответ на вопрос, зачем это делалось, лежит на поверхности. Во Втором меде разыгрывалась нехитрая комбинация, дающая возможность выпускникам с низкими баллами по ЕГЭ получить бюджетное место в престижном университете. "Это некий коррупционный канал, ведь недаром же уже после того, как афера вышла на поверхность, появились сообщения от родителей абитуриентов, что им назывались конкретные стоимости поступления", - отмечает Виктор Кириллов, директор Института гуманитарных наук МГПУ и, соответственно, один из руководителей приемной кампании. Согласно появившимся в СМИ данным цена вопроса составляла от 200 до 400 тыс. рублей. Согласен с такими предположениями и заместитель председателя Российского студенческого союза Алексей Крапухин: "Практически на все бюджетные места претендуют абитуриенты, имеющие льготы и высокие баллы по ЕГЭ. Возможность обучения только на платном отделении должна была привести к отказу от поступления студентов, имеющих высокие баллы по ЕГЭ и гарантии поступления во многие вузы, но рискующих не быть зачисленными на бюджет во Второй мед. Третья волна вступительных экзаменов позволила бы зачислить в вуз абитуриентов с низкими баллами по ЕГЭ, знавших о мошеннических схемах или заплативших за поступление".
Виктор Симак поделился своим "открытием" на форуме университета. Российский студенческий союз попытался разобраться в странном механизме зачисления в ряды будущих медиков. По словам Алексея Крапухина, после обнаружения "мертвых душ" союз подал запрос в Генпрокуратуру с требованием провести проверку законности организации приемной кампании в университете, а также наказать виновных в намеренной фальсификации ее итоговых результатов. Параллельно к проверке подключился и Рособрнадзор. Пришлось вмешаться и Минздравсоцразвития, под чьей юрисдикцией и находится медуниверситет. Материалы, подготовленные Генпрокуратурой, в дальнейшем были переданы уже в Следственный комитет. Колесо раскрутилось на полную мощность. В вузе поначалу пытались объяснить все "техническим сбоем". Но довольно быстро были найдены люди, с чьих компьютеров и под чьими паролями в систему вводились данные о "мертвых душах". Своих рабочих мест они, разумеется, лишились первыми.
Выводы, сделанные ведомствами в ходе состоявшихся разбирательств, во многом дублируют друг друга. В начале августа Рособрнадзор обнародовал результаты проверки материалов приемной кампании Второго меда. Выяснилось, что из 709 людей, попавших в список рекомендованных к поступлению, доказать существование более чем 500 члены университетской комиссии не в состоянии. Кроме того, почти 70% "выпускников" отсутствуют в федеральном реестре свидетельств о сдаче ЕГЭ (ФБС), сформированном Рособрнадзором. Ведомство проанализировало списки по пяти ведущим специальностям мединститута.
Доказать существование "выдающихся абитуриентов" можно было бы, предъявив их личные дела. Подобная папка заводится на каждого потенциального студента в тот момент, когда он пишет заявление в приемную комиссию и предоставляет сертификат (копию) о сдаче экзаменов и другие сопутствующие документы - грамоты, рекомендательные письма, обоснования для льгот. В дальнейшем, если выпускник проходит через дебри рейтингового отбора, к его личному делу подшиваются оригиналы аттестата зрелости и сертификатов, а также приказ о зачислении за подписью ректора. Так в общем виде описывают эту процедуру опытные участники приемных кампаний из московских вузов. Конечно, в каждом учебном заведении есть свои правила и особенности, но полное отсутствие в комиссии какой-либо информации о потенциальном студенте - ситуация практически нереальная, утверждают они. На этом фоне по меньшей мере странно выглядят утверждения теперь уже бывшего ректора Второго меда Николая Володина о том, что он о махинациях со списками поступающих не имел ни малейшего понятия. В интервью одной из радиостанций еще до выхода приказа Минздравсоцразвития об отставке он заявил, что не знает, кто из членов приемной комиссии мог позволить себе такой поступок. После ухода с поста ректора Володин от комментариев отказывается.
"Без санкции руководства даже секретарь приемной комиссии вряд ли бы пошел на такое, - предполагает Виктор Кириллов. - Конечно, бывают случаи, когда руководители делегируют свои полномочия, все зависит от уровня сотрудника. Но все-таки крайне сложно представить такую ситуацию, особенно в подобных масштабах".
"Как нам рассказали преподаватели Второго меда, Николай Володин придерживался принципа "кто не с нами, тот против нас" и увольнял либо вынуждал уходить неугодных ему сотрудников, в том числе уважаемых профессоров, людей, которые в чем-то были с ним не согласны, с которыми у него возникал личный конфликт, - сообщил Алексей Крапухин. - РСС надеется, что отставка ректора снимет напряжение как в педагогическом, так и в студенческом коллективе. Ну а паника, возникшая сейчас у коррумпированных сотрудников вуза, пусть будет им уроком. Генпрокуратура должна довести расследование до конца и вывести взяточников на чистую воду. Для нас главное, чтобы отставка Николая Володина и ситуация с отсутствием лицензии у вуза (что также было обнаружено в ходе проверки) не помешала учебному процессу, а только улучшила положение студентов".
Аннулирование результатов приемной кампании откроет возможность абитуриентам вновь пытаться поступить в этот медицинский университет. О порядке и сроках повторного приема заявлений будет сообщено позднее.
{PAGE}
УРОКИ НА ЗАВТРА
Рособрнадзор передал материалы проверки в Минзравсоцразвития, так как университет является именно их подведомственным учреждением. Результаты приемной кампании были аннулированы. Свои рекомендации в министерство направила и Генеральная прокуратура, в частности отметив, что следует привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. 10 августа министр Татьяна Голикова подписала приказ об отставке Николая Володина. Свое слово должен будет сказать и Следственный комитет. Там рассматривается вопрос о возбуждении по факту махинаций уголовных дел о превышении должностных полномочий и служебном подлоге.
"Ситуация, безусловно, экстраординарная, коррупционный сговор обнаружился в медицинском вузе. Это уже посягательство на национальную безопасность страны, ведь от врачей зависит здоровье населения, если им будут заниматься двоечники и троечники - это приведет к ужасающим последствиям, - считает Алексей Крапухин. - Как нам сообщают студенты и некоторые преподаватели Второго меда, при ректоре Володине без взяток невозможно было хорошо сдать и сессию. Но коррупция, к сожалению, поразила всю систему отечественного образования. В Российский студенческий союз поступают жалобы от студентов и абитуриентов со всей России. Мы разбираем каждый эпизод отдельно". По словам Крапухина, зачастую вузы самовольно меняют списки рекомендуемых к зачислению, нередко приемные комиссии задерживают у себя подлинники документов, которые обязаны вернуть абитуриентам сразу же после второй волны, есть и другие нарушения. Тем более важно, считают специалисты, извлечь из истории со Вторым медом правильные уроки. Первый из них заключается в том, что ЕГЭ оказался реальным средством контроля за вузом. В ходе длительной реформы образования на Единый госэкзамен возлагались большие надежды, в том числе и по части искоренения коррупции на этапе поступления в высшие учебные заведения. И технологически в ситуации со Вторым медом это сработало - именно отсутствие "призраков" в реестре Рособрнадзора стало одним из основных доказательств неправомерности действий приемной комиссии. "Механизм ЕГЭ доказал на этом примере свою эффективность, - утверждает пресс-секретарь Рособрнадзора Сергей Шатунов. - Он позволяет раскрывать подобные схемы и оперативно реагировать на них соответствующим органам. И я уверен, эта технология позволит и в дальнейшем фиксировать нарушения и принимать меры".
Однако в целом, как ни странно, результаты проверки Пироговки не стали для Рособрнадзора откровением. По словам Сергея Шатунова, удивляют только масштабы махинации. Но никаких глобальных проверок других крупных вузов пока не планируется. "Мы проводим мониторинги в регулярном режиме, - заявил Сергей Шатунов, - стараемся оперативно реагировать на жалобы абитуриентов, их родителей, которые к нам поступают. Но организация каких-то специальных мероприятий пока на повестке дня не стоит". А жаль... Ведь, пожалуй, главный урок скандала состоит в том, что, несмотря на всю важность такого дела, как прием абитуриентов в вузы, никакого независимого внешнего контроля за деятельностью приемных комиссий не осуществляется. "Ответственность за соблюдение всех норм полностью лежит на руководстве вуза и в некоторых случаях на его учредителях", - рассказывает Виктор Кириллов. Прокуратура и органы надзора за образованием начинают действовать только на основании входящей информации - жалоб, заявлений. Между тем история с зачислением "мертвых душ" во Второй мед наглядно показала, что такой независимый контроль за приемными комиссиями вузов совершенно необходим. Учтет ли Минобрнауки печальный опыт Пироговки при корректировке правил приема в вузы? Об этом мы узнаем уже этой осенью.