Это тяжкое испытание. Много дала бы канцлер Ангела Меркель за то, чтобы лицо не выдавало ее. Чтобы никто не заметил, насколько возмутительным ей кажется то, что говорит человек, стоящий рядом. Ее пальцы вцепляются в светло-голубой пульт, она пытается придать лицу непроницаемое выражение. Но удается ей это не совсем. Глаза бегают.
Рядом с ней — президент России. Только что в Сочи, на черноморском курорте, закончилась полуторачасовая беседа Ангелы Меркель и Дмитрия Медведева о кризисе на Кавказе. Он показывал ей диспозицию по карте. Теперь на совместной пресс-конференции они стараются изложить результаты своей беседы.
Медведев говорит об «агрессии Грузии», о «злодеяниях» грузин, чей президент Саакашвили, очевидно, устал от дипломатии «и просто начал уничтожать южных осетин». В этом положении Россия, единственный оставшийся у Южной Осетии союзник, приняла «адекватные меры» для решения проблемы.
Медведев закончил, Меркель его благодарит. Она отмечает, что некоторые действия России были «несоразмерны» и «нерациональны». Канцлер требует выведения российских войск c ядровой территории Грузии. Теперь Медведеву приходится контролировать себя. Он бросает мрачный взгляд на Меркель, делает глубокий вдох.
Уже при обмене приветствиями перед летней резиденцией президента стало очевидно, что связывает Германию и Россию в настоящий момент не слишком многое. Выйдя из своего лимузина, канцлер протянула руку встречающему ее у входа в здание президенту, но не удостоила его даже взглядом. Рукопожатие длилось не более секунды.
За все время пребывания на посту канцлера Ангелы Меркель это крупнейший внешнеполитический кризис. Сложность не только в необходимости восстановить мир на Кавказе. Проблема в том, что германская внешняя политика получила тяжелые удары практически на всех значимых направлениях. И без того непростые отношения с Россией еще более усложнились, война на Кавказе вызвала новый серьезный кризис в ЕС, возникли и новые очаги напряженности в отношениях с США, которые, возможно, сохранятся и после окончания президентского срока Буша-младшего.
Ангеле Меркель и министру иностранных дел Франку-Вальтеру Штайнмайеру предстоит доказать, что они могут работать в паре. До сих пор в их отношениях присутствовала нервозность, по многим вопросам случались разногласия и перебранки. К тому же грядут выборы, на которых Штайнмайер, скорее всего, бросит вызов Меркель. Но именно сейчас Германия не может себе позволить, чтобы во внешней политике просматривались межпартийные разногласия.
Поэтому в Берлине с нетерпением ожидали, смогут ли только что вернувшиеся из отпусков члены федерального правительства выработать единый курс в отношении России. Утром 13 августа прошло первое после летнего перерыва заседание кабинета. Штайнмайер был в Брюсселе, по линии МИДа его замещал Гернот Эрлер, тоже член СДПГ. Канцлер сделала небольшое сообщение о конфликте
на Кавказе.
Эрлер настороженно вслушивался: может, придется и возразить? Однако вскоре он принял в кресле беспечную позу. А по завершении заседания заявил присутствовавшим, что может подписаться под каждым словом канцлера. Диалог с Россией нужно продолжать.
Итак, единство. И сохранялось оно вплоть до пятницы, 15 августа, когда Меркель отправилась в Сочи. Федеральное правительство демонстрировало дееспособность в условиях кризиса. Однако ему пришлось убедиться в том, что от него не слишком многое зависит.
Единства среди немцев оказалось недостаточно. Чтобы что-то противопоставить России, необходимо было единство как минимум в масштабе Европы. Его, однако, нет. Лишний раз пришлось убедиться, что позиция Германии не в состоянии влиять на мировую политику, если ее мнение не является частью единой европейской точки зрения. На заседаниях в НАТО и ЕС отчетливо проявляется, как Россия раскалывает остальной континент на две части.
Ядро критиков России составляют восточные европейцы, шведы и англичане. Немцы, французы, итальянцы, напротив, призывают к выработке позиции, которая оставит возможность диалога со сверхдержавой. На заседании кабинета Меркель заявила, что ЕС не может позволить себе подобной разноголосицы.
Как она собирается сглаживать противоречия? Сегодня Германия и Франция не образуют в ЕС влиятельной оси. У президента Николя Саркози семь пятниц на неделе, эффективного партнерства с ним не наладишь. Недавно французский журнал Le Point процитировал его слова: «Нынче немного людей, задающих тон. Время Буша прошло, Блэра уже нет. Меркель? Нет, ей это не дано. По сути, я остался один».
В ведомстве канцлера это высказывание большой радости не вызывает. Тем более что неповторимый Саркози, председательствующий сейчас в Совете ЕС, договорился о перемирии между Грузией и Россией так неряшливо, что его условия позволяют российским танкам разъезжать по грузинской земле. Во всяком случае, Саркози не пользуется доверием в странах Восточной Европы.
Восточноевропейские государства вместе с США требуют от НАТО, чтобы был дан военный сигнал в поддержку Грузии. Они хотят, чтобы грузинское воздушное пространство патрулировали самолеты Awacs, используемые для разведки, но пригодные и в качестве «командного пункта воздушного базирования» для боевых самолетов.
Большинство остальных стран ЕС, в первую очередь немцы и французы, против. Самолеты Awacs над Черным морем способны лишь стать дополнительным раздражающим фактором для русских. К тому же с военной точки зрения необходимости в них нет, говорится в рекомендациях, адресованных высокими армейскими чинами берлинскому ведомству канцлера и Министерству иностранных дел. Информации о действиях российских ВВС и без того достаточно: немецкие специалисты по радиоперехвату записывают переговоры пилотов военных самолетов и вертолетов России, спутники-шпионы делают аэрофотосъемку Грузии, а новые спутники SAR-Lupe бундесвера присылают радарные изображения с высоким разрешением.
Но требования именно таковы — чтобы были самолеты Awacs. Причина среди прочего в том, что странам Восточной Европы — Эстонии, Латвии, Польше — нужны доказательства того, что Грузии оказана поддержка. Они пережили десятилетия, когда в их регионах Россия доминировала, и они больше всего боятся интервенции с ее стороны. Участие ЕС и НАТО в судьбе грузин было бы для них самих важным доводом: если русских остановят в Грузии, можно надеяться, что в Эстонию или Литву они просто не станут и пробовать вторгнуться.
Саркози заявил о намерении «прозондировать» возможность организации военной миссии Евросоюза. На встрече с коллегами по ЕС в Брюсселе министр иностранных дел Штайнмайер обнаружил на удивление большую готовность к такому шагу. После этого его чиновники начали размышлять о возможных сценариях для применения сил ЕС. Вопрос, кого именно посылать в Грузию: полицию, армию или гражданских наблюдателей.
Министерство обороны настроено, скорее, скептически. Генералы считают маловероятным, что Россия допустит возможность военной миссии ЕС, после того как ее армия взяла под свой контроль практически всю Грузию — почти до самого Тбилиси. Поэтому, по мнению высокопоставленного берлинского офицера, такая возможность в настоящий момент «не слишком реалистична».
Бундесвер настраивается на другую задачу: существенное усиление группы наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), находящейся в Грузии с 1992 года. Сейчас она насчитывает около двухсот сотрудников, подавляющее большинство из которых гражданские специалисты. Их целью было предотвратить возобновление боев за Южную Осетию. Эту задачу они со всей очевидностью провалили. Теперь венский штаб ОБСЕ обдумывает возможность направить в страну еще сто сотрудников.
На позапрошлой неделе бундесвер принялся выбирать из своих рядов подходящих для этого людей. Необходимое требование — знание русского языка, желателен опыт работы в России в составе инспекции по разоружению. Около 30 действующих или бывших военных, как показала первая «инвентаризация личного состава», бундесвер сможет направить в Грузию в течение нескольких дней.
В любом случае федеральное правительство стремится избежать одного — чтобы НАТО оказалось втянутым в конфликт. Дискуссия о принятии Грузии и так разгорается с новой силой. На апрельском саммите НАТО в Бухаресте главным препятствием для включения Украины и Грузии в программу подготовки к вступлению в НАТО (MAP) стала позиция Меркель и Штайнмайера. Сегодня можно радоваться, что отношения с Грузией не стали слишком близкими.
Восточные европейцы на этот вопрос смотрят иначе. Как и Америка в лице госсекретаря Кондолизы Райс. Кандидат в президенты США Джон Маккейн на волне предвыборных страстей энергично заявлял, что отсрочка сближения с НАТО может быть расценена русскими как «зеленый свет для нападения на Грузию». «Я настоятельно требую, чтобы НАТО пересмотрело это решение».
Получается, что часть вины за войну на Кавказе лежит на Германии. Во всяком случае, Маккейн видит это так. И это не предвещает ничего хорошего, если в ноябре президентом Соединенных Штатов выберут его. В Берлине надеялись, что остается пережить последние месяцы правления Буша, а потом все изменится к лучшему. Однако с Америкой, реагирующей на вызовы России, отношения в любом случае будут напряженными, независимо от того, кто станет президентом.
Какой курс следует избрать Германии в отношении России? Диалог нужно продолжать — это ясно. Но в каких словах, какое в них вложить содержание? В последний раз отношения были осложнены критикой Меркель по поводу нарушений прав человека. Сегодня для критики по этому поводу причин еще больше. Но именно сейчас бывший консультант Гельмута Коля по внешней политике Хорст Тельчик предлагает неожиданную смену курса.
«Держать оборону мало, федеральное правительство должно двигаться вперед и делать России новые предложения». Важно всерьез воспринимать озабоченность России по поводу ее безопасности и обсуждать с нею, как эту безопасность обеспечить, не ограничиваясь постоянным муссированием прав человека.
Тельчик видит множество возможных инициатив, начиная с разработки нового европейского договора о неприменении силы и заканчивая широкомасштабным членством России в НАТО.
Пример такого смелого мышления он призывает брать не с кого-нибудь, а с бывшего канцлера и главы СДПГ Вилли Брандта. Последний, будучи министром иностранных дел, в 1968 году после жестокого подавления Пражской весны советскими войсками смог понять, что необходимо переориентировать свою политику разрядки, недвусмысленно направив ее на Москву, а не на ГДР или Польшу, как раньше.
Тельчик считает, что в последнее время немцы уделяли слишком мало внимания отношениям с Россией. «Его» канцлер Коль или даже Герхард Шредер справились бы с этой задачей лучше. Так, предшественник Меркель на посту канцлера Шредер (СДПГ) и сегодня в интервью «Шпигелю» советует наладить и поддерживать с русскими тесные отношения. Ведь, по его словам, «ни одной существенной проблемы в мировой политике и международной экономике нельзя решить в обход России».
Однако это понимают и русские — и потому сверхдержава самоуверенно поигрывает мускулами в Грузии.
В Сочи Ангела Меркель прежде всего хотела объяснить Медведеву, какое впечатление имперская Россия производит на окружающий мир. Как это выглядит со стороны, когда чужие танки разъезжают по территории суверенной страны. Эти фотографии потрясли Меркель. Она дала Медведеву понять, что российская позиция в отношении мятежных провинций чревата противоречивостью. Говоря, что Абхазия и Южная Осетия вправе самостоятельно решать вопрос о своей независимости, он должен будет позволить такое самоопределение и собственным регионам, например Чечне.
Но в итоге у Ангелы Меркель не сложилось впечатления, что она убедила Медведева.
Что дальше? Пока нет ни готового рецепта, ни даже конкретных идей, как обращаться с имперской сверхдержавой Россией. Ясно одно: «Точно будет непросто», — произнес за чашкой кофе министр иностранных дел Штайнмайер, устремив вдаль несколько растерянный взгляд.
